战略干预、工业短板……叠加绞杀下美终止“星座”级护卫舰建造
快速阅读: 美国海军部长宣布终止“星座”级护卫舰后续建造计划，仅保留已开工两艘。项目耗资20亿美元，因延误、成本超支及工业基础薄弱等原因被取消。
美国海军部长约翰・菲兰日前通过社交平台正式宣布,将终止“星座”级护卫舰后续四艘建造计划,仅保留已开工的两艘舰艇,转而集中资源加速新型军舰的研制、建造和交付。据悉,该项目已经延误3年,耗费20亿美元研发及初期建造资金,最终未能逃脱被取消的命运。
从“朱姆沃尔特”级驱逐舰的“科幻战舰变鸡肋”,到濒海战斗舰(LCS)的任务迷失,再到如今“星座”级护卫舰的中途夭折,冷战结束后美国海军始终未建造出一型真正意义上的成功水面舰艇。这一连续性失败绝非偶然,背后既折射出战略定位的反复摇摆,也暴露出美国造船工业基础的持续萎缩和产业链条薄弱等深层次问题。
美国海军曾对“星座”级护卫舰寄予厚望。
“星座”级护卫舰与美国海军的“战略补课” “星座”级护卫舰的立项,始于美国海军一场迫在眉睫的“战略补课”。2016年,美国海军抛出“分布式海上作战”概念,核心要求是让大量水面舰艇具备更强的中远程火力打击能力,通过分散部署实现独立作战,既有效打击敌方目标,又能提升己方战场生存能力。
战略改变必然涉及水面舰艇组成问题,最紧迫的缺口来自濒海战斗舰(LCS)的彻底“失能”。上世纪90年代,在“美国本土无威胁”的判断下,美军倾力研制LCS,主打高机动性近海作战,企图凭借“闪电式打击”实现“由海制陆”。然而,该级军舰在随后服役中不断暴露的问题,让美国海军对其失去了信心。
濒海战斗舰不断暴露的问题,成为美国海军食之无味弃之可惜的“鸡肋”。
2021年,美国海军年度评估报告更直白地披露,LCS全年任务完成率仅38%,远低于驱逐舰和巡洋舰75%的平均水平,被海军官兵戏称为“昂贵的玩具”。美国海军认为,为减轻造价高昂的“阿利·伯克”级驱逐舰的负担,急需一款“多面手”中型舰艇,承接反潜、反舰、护航等中低端作战任务。
另外,随着美国战略回归远洋,美国海军对舰艇数量的需求日益凸显。2016年,美国海军在《2016兵力结构评估》报告中,首次提出“355舰队”规模目标,即将美军舰艇数量从现有的273艘增至355艘,旨在应对“潜在对手海军力量的快速增长”。但现实却是主力舰艇的造价持续飙升,“伯克”级驱逐舰建造成本已超20亿美元,“朱姆沃尔特”级驱逐舰更是创下44亿美元的天价。
预算红线面前,“低成本量产”成为唯一选择。2019年,美国海军启动竞标,意大利芬坎蒂尼公司凭借FREMM多用途护卫舰的成熟舰体方案脱颖而出,“星座”级护卫舰由此应运而生。
该级舰全长151.2米、宽19.7米,标准排水量6100 吨,舰载武器包括1门MK-110型57毫米舰炮,32单元MK-41舰载垂直导弹发射装置,16枚NSM反舰导弹,一座21联装海拉姆防空导弹装置,两座3联装鱼雷发射管等,作战能力覆盖多重场景。
“星座”级护卫舰的作战能力覆盖多重场景。
初期规划中,“星座”级护卫舰单舰造价10亿美元,不足“伯克”级驱逐舰的一半。根据2019年项目公示文件,该舰与FREMM 舰体通用度计划达85%,核心系统国产化率控制在60%以内,本质上是“拿来主义+局部改造”的折中方案。凭借这种兼顾战略需求、成本控制与风险规避的“最优解”,美国海军首批采购了6艘,最终建造数量计划超过20艘。
2022年,“星座”级护卫舰的首舰切割钢板后,一系列“水土不服”接踵而至。截至此次项目终止前,“星座”级护卫舰已耗费20亿美元研发和初期建造资金,但首舰“星座”号完工率不足20%,交付时间从2026年推迟至2029年,造价更是飙升至14亿美元;二号舰“国会”号进度同样滞后,原本承诺的2025年交付节点沦为泡影,最终导致后续建造计划被取消。
多重绞杀致使项目被终止 “星座”级护卫舰作为自“佩里”级护卫舰退役后,美国海军发展的一型真正意义上的导弹护卫舰,如今从“希望之星”沦为项目被终止,并非单一环节出错,而是美国战略干预、工业短板、管理混乱下多重危机的叠加绞杀。
2024年10月,美国政府问责办公室发布的专项调查报告,结合国会听证会证词与造船厂内部文件,完整揭开了该项目被终止的整个过程。
最先失控的是“过度干预”。项目初期定下的85%舰体通用方案,在国内政治与军方需求的双重挤压下彻底落空。2021年,美国威斯康星州的议员,以“保障本土就业、强化国防自主”为由,要求国会将“美国制造”比例从60%提升至80%。
美国海军作战部则以“应对特定威胁”为由,不断追加修改要求,强行加装美国标准电子战接口,致使舰体舱室重新设计,甚至提前预留高超声速导弹发射装置。意大利芬坎蒂尼公司项目负责人在2023年内部会议上则吐槽,“平均每周收到3项修改要求,我们不是在造军舰,是在不停改图纸。”截至2023年底,该级军舰累计近180项修改要求中,62项涉及舰体结构重大调整,最终“星座”级护卫舰与原型FREMM舰体的通用度仅剩15%,几乎等同于全新设计。
美国试图重振造船业,但困难重重。
更深层的原因是美国造船工业“空心化”。
作为“星座”级护卫舰的承建方,马里内特船厂是美国本土仅存的3家具备护卫舰建造能力的船厂之一,但2022年承接项目时,其生产设施仍停留在20年前的水平。尽管芬坎蒂尼公司曾计划投资1.2亿美元升级船厂,但最棘手的“用工荒”问题始终没有解决。
为吸引劳动力,造船厂不得不大幅提高薪资,但面对造船行业的高强度工作,仍难以吸引年轻人加入。供应链的断裂则让困境雪上加霜,2023年美国钢材价格同比上涨35%,直接推高建造成本。有一些关键部件进口的交付周期也严重滞后,导致生产进度被严重拖累。
项目管理的“冒进”则加速了“星座”级护卫舰终止进程。为达到“355舰队”目标的时间节点,美国海军在2022年8月设计完成度仅65%时,就仓促下达首舰建造命令,违反了装备“设计定型后施工”的基本准则。2023年5月首舰龙骨焊接完成后,因结构强度不足被迫返工,仅这一项就造成3个月延误和1.2亿美元损失。
因此,“星座”级护卫舰的终止并非个案,而是冷战后美国海军水面舰艇发展模式的“循环魔咒”。“朱姆沃尔特”级驱逐舰栽在“技术冒进”,LCS输在“战略误判”,而“星座”级护卫舰则陷入“保守却仍失控”的悖论,想用成熟技术规避风险,却因战略干预和工业支撑能力不足,陷入成本与进度的双重失控。
旧舰升级与国际合作难解燃眉之急 “星座”级护卫舰“紧急刹车”,让美国海军“355舰队”目标再度蒙上阴影。尽管美国海军部长约翰・菲兰在11月25日的声明中承诺,将重新研制更适配工业能力的替代军舰方案,确保更快交付,但这一表态在军事界引发普遍质疑。有美国军事专家表示:“如果不解决深层问题,新军舰方案可能只是下一个‘星座’级护卫舰。” 为维持并提升海军作战能力,美国海军不得不启动“旧舰升级 + 国际协作”的无奈选择。
2024年10月,美国海军启动“伯克”级驱逐舰的“反潜强化升级”计划,首批12艘军舰将加装新型拖曳声呐,单舰改装成本3.2亿美元。对3艘“朱姆沃尔特”级驱逐舰的改造更激进,拆除有争议的舰炮系统,换装高超声速导弹,试图转型为“火力支援平台”,但单舰8亿美元的改装费和到2029年才能完成全部改造,与当前美国海军亟须强化区域威慑的现实需求形成鲜明反差,导致“战力补强”陷入“远水难救近火”的尴尬境地。
改造中的“朱姆沃尔特”级驱逐舰 不仅如此,美国海军在国际合作方面也遭遇挫折。今年9月,美国海军与韩国现代重工签署合作备忘录,探讨在韩国建造基于KDX-3驱逐舰的改进型,但韩国造船业协会11月发布的评估报告给这份合作泼了冷水,标准兼容、技术保密等问题至少需要3年协调,首舰交付不会早于2030年,无法解美国海军的燃眉之急。
此外,美国战略摇摆与工业重建的双重难题更难破解。战略层面,冷战后30多年来,美军海上战略从“由海向陆”到“分布式海上作战”,再到2024年提出的“一体化制海”,已历经多次重大调整。战略的不确定性直接导致装备发展缺乏连贯性,“星座”级护卫舰正是这种摇摆的直接产物。
从工业层面看,美国造船工业衰退已进入“不可逆”阶段,美国船舶工业协会2024年报告显示,本土造船企业从1980年的120家减至18家,具备军用舰艇建造能力的仅6家。更致命的是人才断层,造船从业人员平均年龄超过50岁,35岁以下占比只有12%,产业传承濒临断裂。因此,“星座”级护卫舰被终止,本质上是美国海军战略透支与工业“空心化”的集中体现。
正所谓“理想很丰满 现实太骨感”,美国一心想利用一支规模与质量兼备的海军来维持霸权,但萎缩的工业基础、混乱的产业链、断层的人才储备已无力承载这份野心。正如美国海军前作战部长加里・拉夫黑德在《外交政策》专栏中发出的警示:“我们不能再用冷战思维追求不切实际的霸权目标,正视工业基础的现实,重建与实力匹配的战略才是唯一出路。否则,更多‘星座级悲剧’只会在未来不断重演。”
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