乌克兰无人机出口欧洲,前线需求与国际合作并重
快速阅读: 乌克兰宣布开放武器出口,首批办公室将在柏林和哥本哈根设立,旨在创收并与欧洲伙伴分享实战经验。无人机成出口主力,预计年产量400万架,满足国内外需求。
近三周前,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基宣布乌克兰将开放武器出口,官员表示,该政策现在正从声明转向实施阶段,首批销售办公室计划在柏林和哥本哈根开设。这一谨慎步骤是在上周一次“背景会议”上讨论决定的,会上的信息可以分享但不能署名,基辅邮报也在场。乌克兰高级官员和国防工业领袖分享了该计划的细节。以下为基辅邮报概述的乌克兰武器出口扩展计划的一些关键点。
为何现在出口?
乍看之下,乌克兰在仍依赖大量外国军事援助,特别是来自欧洲和美国的情况下出口武器,似乎有些矛盾。几类武器仍严重短缺——炮弹、制导系统、航空导弹、飞机备件及飞机本身。这些能力目前无法在国内替代。“乌克兰目前使用高达25%的美国炮弹,”军事分析师奥列赫·卡特科夫解释说,“如果供应中断,这无法被替代,因为欧洲无法填补这个缺口。”
然而,无人机的情况不同。乌克兰现在能够生产足够的无人机——这些系统定义了当今的战场——既满足前线需求,又可出口海外。一位制造商说:“我们已经生产了足够多的无人机用于出口。甚至有来自拉脱维亚和立陶宛的志愿者前来接受培训。”“乌克兰工业生产的FPV无人机数量确实超过了前线的需求。但在某些特定类型的无人机,如拦截无人机方面,我们仍有生产缺口,”无人机制造公司General Cherry的创始人格里戈里·舍尔克说。
官员表示,乌克兰的国防工业基地目前年产能约为350亿美元,但只有约一半得到了资金支持,留下巨大的未利用潜力。“到2026年,仅远程武器的价值就可能超过350亿美元,整个行业将达到600亿美元,”乌克兰国家安全与国防委员会秘书鲁斯捷姆·乌梅罗夫告诉基辅邮报。
据彭博社估计,乌克兰每年可以生产400万架无人机,既能满足国内需求也能出口。此外,乌克兰正在迅速减少对中国零部件的依赖,开始在国内生产控制器、螺旋桨和其他部件。尽管如此,大多数无人机生产商及其他企业仍低于产能运行。
“在我们调查的生产商中,只有14%预计会实现满负荷生产,另有21%预计其设施的运营负荷将超过一半。因此,大多数受访者再次预测产能利用率仅为部分。而履行国际合同下的公开出口和合资项目订单将允许实现满负荷生产,”乌克兰几十家无人机生产商协会“技术力量”的负责人卡捷琳娜·米赫尔科说。
官员们认为,出口规划必须现在就开始,不仅是为了创收,也是为了与欧洲伙伴分享乌克兰经过实战检验的专业知识。“在欧洲和美国,当地无人机生产仍然非常初级,”舍尔克指出,“乌克兰工程师根据前线实时反馈改进系统。例如,我们与接收我们产品的旅队保持持续联系,获取反馈,不断改进产品。在真实大规模战争中的测试是乌克兰无人机所拥有的优势。”这一点对于已经面临俄罗斯混合侵略威胁的欧盟国家尤为重要。
出口立法需与欧洲实践相兼容。去年底的一项调查显示,多数北约国家已向乌克兰生产商寻求合作或采购武器。乌克兰制造商收到的前五名请求国包括北约成员国立陶宛、美国、英国、捷克共和国和拉脱维亚,米哈伊洛说。
该计划将如何运作——以及潜在的风险
根据计划,丹麦和德国——乌克兰最可靠的军事支持者之一——将设立乌克兰国防出口平台。这些办公室将展示乌克兰技术,作为谈判中心,并支持与政府和私人伙伴的合作。
每个平台将包括:
公开区
用于演示
封闭区
供军事规划人员使用
办公区
用于合同讨论
然而,这一想法引发了制造商的担忧。
私人生产商更倾向于直接与外国买家打交道。米哈伊洛表示,他们的主要担心是,新办公室可能成为官僚瓶颈或实际上的“特殊出口商”,拥有不当影响力,可能产生腐败风险。
“重要的是,这些办公室不应拥有乌克兰法律未规定的额外权力,特别是不应影响产品合同的选择。我们希望警告这些平台不要变成特殊出口商办公室,制造商业与市场之间的人为障碍,增加腐败风险。生产商不需要这样的中间人。如今,乌克兰国防公司已经融入西方工业和投资网络,直接与欧洲和美国合作伙伴合作。”米哈伊洛指出。
官员们承认这一点,但强调两个关键问题。
控制与安全
国家坚持监督,以防止俄罗斯实体冒充外国买家。国家安全与国防委员会将维持一份批准的出口目的地名单,重点关注签署安全协议的国家。
“如果不对销售过程进行控制或至少监控,我们怎能确定这一点?没有人说要设下陷阱,但我们至少需要了解谁在与谁合作——我们必须知道这一点。”一位官员告诉《基辅邮报》。
尽管如此,舍尔克认为直接合同最终会得到允许:“目前平台是好的。以后,直接合同将是可能的。”
官员预计首批出口合同最早将在2026年中期达成。
前线优先
有人担心出口可能导致前线物资短缺。官员表示,前线需求将享有绝对优先权,任何出口合同都可在必要时暂停。
生产商认为,出口不会削弱国内供应,因为出口型号与前线型号不同,且出口收入将帮助公司扩大生产并批量购买组件——这是国家合同很少能做到的。
出口审批将通过国家出口控制服务局和国家安全与国防委员会下属的跨部门委员会进行。
同时,官员指出:私营生产商无需通过国家特殊出口商工作;生产商可以选择使用国家特殊出口商、私营特殊出口商,或作为国防城居民(7-12天内)或内阁针对特定生产商的单独决定(最长一年)获得自己的出口权限。
国防城是乌克兰国防工业的特殊制度。据前战略工业部长亚历山大·卡米申称,所有国防城居民都将获得简化的出口程序、国际转移和联合生产的便利。
但在没有现有合同的情况下,这些规则如何实际运作仍有待观察。
合作形式与地理范围
对于乌克兰生产商和外国合作伙伴而言,合作的形式是一个关键问题。
舍尔克表示,重点不仅应放在无人机上,还应关注一套独特的产品和服务生态系统,因为它们经过了实战检验。
“无人机不仅仅是无人机——不仅仅是一个飞行装置。它是一系列解决方案:飞行员培训、服务、每架无人机都有其独特的使用战术等。只卖产品意味着无法展示其全部功能。你需要出售培训、战术开发和服务。”舍尔克争辩道。
一些公司担心其技术可能在西方被复制。国家正在考虑选择性技术共享和部分本地化,但仅限于非独特乌克兰组件。
该倡议将在“在乌克兰建设,与乌克兰共建”的品牌下运作,首先采用鼓励对乌克兰生产或海外联合设施投资的“丹麦模式”。
关于出口地理的意见存在分歧。官员们倾向于只向可靠的西方盟友出口,以防止向俄罗斯泄露。
另一些人则认为,乌克兰应该进入非洲和拉丁美洲市场,以将俄罗斯挤出其传统市场。
“我们必须向非洲和拉丁美洲销售产品,我们必须将俄罗斯人赶出去。我相信我们能做到。”舒尔克说。
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谢尔盖·科斯特日
谢尔盖·科斯特日是《基辅邮报》的特约通讯员。他曾为多个乌克兰电视台担任现场和战区记者。
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