欧洲五国防长紧急会晤，增援乌克兰应对无人机危机

快速阅读: 欧洲国防部长宣布向乌克兰提供数十亿欧元新援助，应对俄罗斯廉价无人机威胁，导致比利时机场关闭。比利时阻挠1400亿欧元贷款计划，影响乌克兰财政安全。

周五，欧洲国防部长们宣布将向乌克兰提供数十亿欧元的新援助，同时应对俄罗斯廉价无人机带来的威胁。这些无人机已导致比利时多个机场关闭，并可能迫使比利时阻挠一项由冻结的俄罗斯资产支持的1400亿欧元（约合1620亿美元）贷款计划。

欧洲五大军事强国——德国、法国、意大利、波兰和英国——召开了自去年以来最为紧迫的协调会议，面对无人机入侵和冻结资产僵局的问题，后者可能导致乌克兰在4月份失去财政生命线。

德国国防部长鲍里斯·皮斯特里乌斯宣布，德国将向北约的优先乌克兰需求清单（PURL）机制追加1.5亿欧元资金，用于资助美国武器系统，特别是爱国者导弹系统及其配套航母。皮斯特里乌斯还提到，德国联邦议院预算委员会周四批准了2026年对乌克兰115亿欧元的军事援助，这是自2022年俄罗斯入侵以来柏林提供的最高水平支持。自2022年以来，德国对乌克兰的总军事援助已达到约400亿欧元，仅次于美国。

英国国防大臣约翰·希利表示，英国已将其无人机专家从丹麦部署到比利时乃至芬兰。“针对我们国家和欧洲的威胁不断增加，包括波兰遭受的鲁莽无人机入侵以及俄罗斯战机飞越爱沙尼亚。”希利说。

意大利国防部长圭多·克罗塞托表示，意大利将从其超过1亿欧元的民用援助计划中提供发电机给乌克兰，以帮助应对冬季能源短缺问题，因为俄罗斯加大了对乌克兰能源基础设施的攻击力度。

欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉什预览了她将于下周三与欧委会共同提出的军事机动性方案，旨在通过改善道路、桥梁、隧道和铁路线等基础设施来促进欧洲内部的快速部队调动。

当前危机驱动议程

部长们聚集时面临两个相互关联的问题，这些问题威胁着欧洲的安全及对乌克兰的支持。

上周，布鲁塞尔和列日机场因无人机多次关闭，这些无人机避开了无人机干扰器、直升机追踪和警方的拦截。它们还飞越了存放美国核武器的小布罗格尔军事基地，该基地据称是根据北约安排存储的。

自9月以来，类似的入侵事件已在丹麦、德国、挪威和瑞典的机场和军事设施发生。比利时国防部长西奥·弗兰肯称这些入侵“不是业余人士所为”。这些无人机在高空中飞行，成功躲避了所有反制措施。比利时已召开国家安全委员会会议，并将于2026年1月1日成立国家领空安全中心。

与此同时，比利时正在阻止一项利用冻结在布鲁塞尔的俄罗斯资产支持的1400亿欧元贷款计划。这些资产由总部位于布鲁塞尔的清算所Euroclear持有，在2022年俄罗斯入侵后被冻结。使用这些资产作为贷款担保存在争议，比利时担心莫斯科会报复或起诉要求归还资产。

布鲁塞尔埃格蒙特研究所主任斯文·比斯科普认为，俄罗斯的动机可能是多方面的：“有传统的间谍活动，特别是在涉及军事硬件的情况下。有测试我们防御能力的企图。还有试图影响公众舆论和政府决策。”他指出，这些无人机对俄罗斯来说成本相对较低，但效果显著。这些无人机要么从俄罗斯的影子舰队发射，这些船只通过伪装所有权和关闭跟踪系统来规避制裁，要么由当地人招募实施这些行动。“对俄罗斯来说，这些人是可以牺牲的。”他说。

这笔1400亿欧元的贷款对乌克兰至关重要。如果没有这笔贷款，基辅将在4月份耗尽现金，而国际货币基金组织也不会在欧盟承诺使用俄罗斯资产之前释放自己的80亿美元贷款。

欧委会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周五下午会见了比利时总理巴特·德韦弗，亲自敦促他放弃反对立场。德韦弗要求欧盟各国联合保证，如果资产归还俄罗斯，将共同偿还全部贷款。

欧委会希望在2025年底前获得贷款批准，但比利时的抵制威胁到了这一时间表。“使用冻结的俄罗斯资产是最直接的方式，以维持乌克兰的防御。”卡拉什在柏林的新闻发布会上说，“这也表明，时间不在俄罗斯这边。”

这些事件暴露了欧洲防务开支与实际能力之间的差距。根据欧委会的数据，欧盟防务预算从2021年的2180亿欧元增加到预计2025年的3920亿欧元。

尽管如此，欧盟在应对乌克兰日常面临的威胁时仍显得力不从心，后者以远低于欧洲国家的预算击落了绝大多数来袭的无人机。战略意义显而易见。“我们必须假设这场战争将持续下去，美国的支持可能会进一步减少。”比斯科普说。

周五，俄罗斯对乌克兰发动了一次大规模袭击，在基辅造成四人死亡，430架无人机和18枚弹道导弹摧毁了数十栋住宅楼。乌克兰总统泽连斯基称这次轰炸是“蓄意策划”，旨在对平民造成最大伤害。

随着冬季临近，俄罗斯加大了对乌克兰能源基础设施的攻击力度。“普京非常清楚地表明，他要让乌克兰的冬天尽可能难熬，”皮斯特里乌斯说，“目的是破坏乌克兰人的士气，瓦解他们的抵抗意志。”

乌克兰可能已在10月因俄罗斯的打击损失了60%的天然气生产能力，迫使该国今年冬天花费近20亿欧元进口应急天然气。前能源部长奥尔加·博胡斯拉维茨警告：“已经很明显，这个冬天将比以往任何时候都要艰难。”

欧洲的反应依然参差不齐。欧盟提议到2027年底建立一个新的反无人机系统，荷兰和拉脱维亚牵头这一项目。然而，比利时的混乱局面引发了对这一时间表的质疑。

目前，无人机入侵仍在继续，这提醒人们，俄罗斯找到了一种成本低廉的方法来动摇欧洲，同时其高昂的军事行动正在乌克兰境内推进。法院新闻通讯员尤瓦尔·莫利纳驻布鲁塞尔报道。

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