国防部长宣布改革采购系统，加速武器交付

快速阅读: 美国防部重组采购系统，引入“组合采购执行官”增强决策权，减少官僚程序，加快采购速度，提升竞争力，确保战备。

美国国防部正在重组其采购系统的指挥链，将长期作为国防部门采购系统支柱的项目执行办公室替换为“组合采购执行官”，后者将拥有更大的决策权，并对绩效承担更直接的责任。国防部长彼得·黑格塞斯在周五表示，这些变化是该部门为对抗五角大楼官僚主义而进行的广泛改革的一部分。黑格塞斯称，需要加速采购系统，增加竞争，将商业技术作为国防部的默认选项，并消除过度的规章制度。“交付速度现在成为我们的组织原则，”黑格塞斯在华盛顿国家战争学院发表的70分钟演讲中说，“这是维持威慑和战斗优势的关键因素。如果因为我们的延误导致战士牺牲或国家失败，我们就是失败了。就是这么简单。紧迫感已经下滑太多，面对当前的挑战，我们必须重新找回它。”

黑格塞斯周五公布的许多措施与国会正在审议的改革提案或独立改革小组的建议相呼应。这也遵循了特朗普总统四月份发布的两项行政命令，指示重塑联邦采购流程。例如，转向更加以组合为中心的采购方式是众议院SPEED法案和参议院FoRGED法案的共同特点，参议院法案还使用了“组合采购执行官”这一名称来重新定义PEO的角色。黑格塞斯没有透露国防部对新角色的具体构想细节，但他表示将在未来180天内发布进一步的指导。他提到，关键主题之一将是赋予新的组合官员权力，无需等待繁琐的审批过程即可做出决策。

“我们将打破庞大的系统，构建一个能够实时适应威胁的技术未来。合同官员将被嵌入项目团队，并对项目领导者负责，与工程师、操作员和战士肩并肩工作，提供关键的现实世界用户反馈给工程师。”他说，“如果任务不成功，将会产生实际后果。我们将通过延长PAE的服务期限，超越当前PEO的服务时间，确保问责制。我们将以更负责任、灵活和有目的的方式利用纳税人的资金，最大化其在能力组合中的价值。我们将在组合授权范围内迅速果断地转移资金，以最大化任务成果。如果一个项目进展不顺，资金将在组合内部转移，加速或扩大更高优先级的项目。如果出现新的或更有前景的技术，我们将抓住机会，不会被需要数月甚至数年才能克服的人为约束和资金界限所束缚。”

与此同时，黑格塞斯表示，国防部正在成立一个新的组织，称为“战时生产单位”。这将是现有联合生产加速单元的继任者，由一个“交易团队”领导，该团队有权与跨多个组合工作的供应商自行达成协议。“交易团队将加强我们的合同工作人员，使他们能够与新赋权的PAE合作，从供应商在部门内的总业务角度出发，而非单个项目的视角，与供应商谈判，创造之前未应用的杠杆和激励。”他说，“这个交易团队将制定财务激励措施，推动承包商的表现，要求按时交付战士们迫切需要的武器。这关乎更快的谈判、更好的结果以及政府与行业合作伙伴之间全面透明的合作。”

黑格塞斯表示，这种方法不仅仅是一个试点项目——国防部正积极寻求扩展该单位，并招募具有国防业务专长的人才。“许多有才华的操作人员已经在五角大楼就位，他们是前行业高管，致力于为国家的成功服务。我们称他们为国家防御业务运营商，我鼓励有兴趣的听众联系我们，如果您具备贡献于我们即将展开的国防工业复兴所需的技能。”他说，“这可能看起来像是显而易见的变化，但它确实……”

“为了我们部门能够授权世界级的操作员来推动从五角大楼到工业界的必要变革，”他说道，“这是一个关于我们如何装备战士的根本转变。我们致力于主宰现代战场，而这种主宰始于专注于执行和运营成功的战时工业基础。”

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行业的角色

Hegseth表示，即将出台的新指导方针将旨在激励承包商建设自己的生产能力，让国防部提供更清晰的需求信号，并为多年合同创造更稳定的资金流。

作为这一努力的一部分，他表示，国防部需要请求国会修改一些现有的规则，这些规则限制了国防部在账户和项目之间调动资金的能力，但他没有具体说明部门寻求的具体灵活性。

“这将建立在已经完成的改进[规划、计划、预算和执行]过程的工作之上，以及CAPE和主计长与国会的互动，”Hegseth说。“我们承诺尽自己的一份力，但行业也必须愿意投资自己的资金以满足提供的长期需求信号。行业必须利用资本支出来升级设施、提高员工技能并扩大产能，否则，我们将准备好充分利用并运用授予总统的许多权力，以确保部门可以从工业界获得所需的一切，以赢得国家的战争。”

Hegseth警告称，那些不愿意适应部门对更快系统和更多“库存深度”愿景的公司可能会发现自己合同减少。

“对于那些愿意与我们同行的企业，这将是一个巨大的增长机会，你们将受益，”他说。“对于那些不愿意承担风险与军队合作的行业，我们可能不得不祝你们未来顺利，而这可能是在五角大楼之外的领域。我们将再次使国防合同竞争激烈，那些过于安于现状而不愿竞争的企业将不再受欢迎。”

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但Hegseth表示，只有当国防部在其采购人员内部实现文化变革时，他希望的变化才能发生。

他表示，将通过改革国防部的国防采购大学（Defense Acquisition University）来开始这项工作，包括将其更名为作战采购大学（Warfighting Acquisition University）。他说，这将是采购人员的“起跳板”，旨在向其成员灌输“变革性和战斗心态”。

“在座的爱国男女们，他们设计、开发和采购世界上最致命和最强大的技术，必须被释放出来，以前所未有的速度交付自由的武器库，”Hegseth说。“作战采购大学将优先考虑结合实验和基于项目的实际组合挑战学习、政府与行业的交流以及案例教学方法，培养批判性思维和快速决策能力——不再坐在教室里学习过去的失败过程。我们的采购系统只有在我们的人员队伍强大时才强大。”

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