印尼二手军购计划或成双刃剑：短期内强化军力但长期隐患多

快速阅读: 印尼计划购买多套二手武器系统，包括航空母舰、护卫舰、快速攻击艇和战斗机，旨在迅速弥补国防数量差距。此举虽提供短期提振，但对提升作战能力和技术独立性作用有限。

近日，关于印度尼西亚计划购买多套二手武器系统，包括航空母舰、护卫舰、快速攻击艇和战斗机的报道引发了公众辩论的加剧。尽管这些采购可能帮助印尼迅速弥补其国防态势的数量差距，但在提高作战能力和可信威慑方面作用有限。如果实施，这些采购或许能提供短期提振，但对于增强印尼的技术独立性和实现雅加达所需的可信威慑作用甚微。

在总统普拉博沃·苏比安托上任一年多的时间里，印尼在获取武器系统方面取得了进展。其中最引人注目的发展是印尼首次获得航空母舰的可能性增加。此外，印尼目前正就从中国购买42架J-10B战斗机、三艘053H型（江卫II级）护卫舰和七艘22型（湖北级）快速攻击艇进行深入谈判。最近还有消息称，印尼将购买039A型（元级）潜艇。据报道，所有这些拟议中的武器采购均为二手装备。

若这些采购最终得以实现，印尼的国防态势将在数量上得到显著提升。这是因为印尼军队目前拥有的武器系统数量远未达到需求。例如，印尼至少需要12艘潜艇，而目前海军仅有四艘。印尼还只拥有八艘护卫舰和24艘轻型护卫舰，而最低需求为56艘。至于战斗机，一位资深的印尼防务分析师表示，理想情况下，印尼需要300架战斗机，但目前仅运营91架，其中一些明显需要更换。

这一获取二手武器系统的计划因多个原因引人关注。如果完全实现，普拉博沃总统任期内早期的二手武器系统采购将超过乔科·维多多总统两届任期内的采购量。在乔科的第一任期（2014-2019年），印尼购买了两套二手武器系统，而在第二任期（2019-2024年）则签订了一份采购合同。

印尼政府似乎将采购二手军事装备视为一种快速解决方案，以应对加强防御态势的迫切需求。随着时间的推移，寻求更多武器系统的必要性日益增长，这不仅因为地区地缘政治动态变得更加不稳定，其他国家也在积极强化其军事态势。同时，新武器系统的生产周期通常较长，尤其是当其他国家的需求增加时。这一点从全球国防工业存在的积压订单中可见一斑。

因此，如果印尼仅仅专注于购买新武器系统，将无法解决当前的迫切需求。例如，印尼2022年购买的法国“阵风”战斗机要到2026年才能交付。同样，印尼2024年订购的“鲉鱼”级潜艇预计需要五到七年时间才能生产完成。在这种背景下，二手武器系统成为立即增强印尼军队能力或过渡至新武器系统交付期间的潜在手段。

评估印尼军队现有武器系统的生命周期时，印尼采购二手武器系统也显得合理。根据SIPRI和IISS《军事平衡》的数据，印尼军队现有的护卫舰、轻型护卫舰和战斗机大多已服役超过20年。这进一步支持了采购临时平台以补充现有装备直至新平台生产完成的观点。

然而，虽然为印尼军队提供了短期解决方案，但购买二手武器系统也带来了挑战。特别是从中国购买二手武器的计划引起了对维护和操作问题的担忧，政府在完成正式采购前必须解决这些问题。高昂的维护和操作成本主要由两个因素造成：印尼国防态势的过度多样化以及中国产武器与印尼其他大多数武器系统之间的技术差异。

尽管多元化是印度尼西亚为减轻武器生产国禁运和政治压力风险所采取的策略之一，但过度多元化只会给国家带来负担。供应商越多，印度尼西亚就需要为每种平台的独特规格和能力培训更多的技术人员和操作人员。此外，印度尼西亚还必须制定预算，以覆盖各种备件和维修、保养及大修基础设施。鉴于目前印度尼西亚大多数武器系统来自北约集团，这一问题将变得更加严重。

如果印度尼西亚目前使用的是德国和韩国制造的潜艇，再加上法国制造的鲉鱼级潜艇，若再采购中国产的元级潜艇，印度尼西亚将运营来自四个国家的潜艇。印度尼西亚现役战斗机包括英国制造的鹰109/209、美国制造的F-16、俄罗斯制造的苏-27和苏-30、韩国制造的T-50i以及即将于明年年初交付的法国制造的阵风战斗机。若完成采购J-10B，将增加印度尼西亚战斗机来源国的名单；印度尼西亚此前还与土耳其签署了购买KAAN战斗机的谅解备忘录。

在护卫舰-轻型护卫舰类别中，随着土耳其建造的伊斯坦布尔级护卫舰的采购，这一情况将进一步扩大。

除了过度多元化的风险，这会增加印度尼西亚的操作和维护成本外，从中国采购旧军事系统的计划也引发了进一步的担忧。如果我们考察被认为要采购的平台，印度尼西亚的作战能力和威慑力并不会显著提高。例如，印度尼西亚已经拥有了第四代战斗机——F-16 Block 25 多年。印度尼西亚还拥有苏-27和苏-30，并即将接收4.5代战斗机阵风。因此，如果实现采购J-10B（第四代战斗机），将不会增强印度尼西亚空军的战斗机编队实力。

采购“湖北”快速导弹艇的计划对印度尼西亚的影响也较小。这是因为印度尼西亚长期以来在其国内造船厂能够建造具有类似能力的船只。印度尼西亚目前运营着多艘装备有导弹的KCR-60M。

印度尼西亚获取二手武器系统的策略旨在应对地区紧张局势迅速加强其军事力量，并替换印尼国民军老化的现有平台。虽然这种方法比依赖全新设备漫长的生产时间提供了更快的解决方案，但也带来了挑战，如更高的维护成本和因过度多元化而产生的操作复杂性，同时对国家作战能力的影响有限，特别是许多计划中的采购与印度尼西亚现有的多样化武库重叠或增加。

因此，印度尼西亚应将此策略视为快速取胜的临时措施——解决即时缺口的临时方案——同时持续发展经过深思熟虑的、可持续的国防态势，以确保可信的威慑和长期的战略韧性。

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