印度洋新兴挑战：中国军事扩张与土耳其影响力增长引发关注
快速阅读: 中国海军迅速扩张，预计到2030年拥有435艘舰艇，挑战美国海军地位。中国在高超音速导弹和无人机技术上的进展，以及在东海、南海的军事行动，引发国际关注。中国还推动建立新的海洋治理框架，挑战现有国际秩序。
显然，印度洋面临着众多新兴挑战，特别是从印度的角度来看。以下是向来访的澳大利亚国防学院军官代表团在VIF所做的演讲摘要。
中国海军现代化及日益增强的主张
根据提交给美国国会的一份报告，预计到2025年，中国海军（PLA(N)）将拥有395艘舰艇，到2030年将增至435艘，这对同期预计仅有294艘舰艇的美国海军构成了显著挑战。自2004年以来，中国海军增加了116艘主力战舰，而美国海军的数量保持不变。2000年时，美国领先108艘舰艇，但现在在总舰艇/潜艇数量上落后131艘。第三艘航空母舰福建号已完成海试，即将服役。第四艘航空母舰可能采用核动力。其他新项目还包括专用无人机航母、更多弹道导弹潜艇（SSBN）和攻击型潜艇（SSN）、5万吨级的076型两栖攻击舰及多艘小型两栖舰艇、12000吨级的055型驱逐舰、配备桥梁的登陆驳船以及一系列其他平台。这些新平台的能力有望与西方舰艇匹敌。商用重型运输船将增强远征作战能力，提高行动范围和持续作战能力。中国在深海探测能力方面的投资最大。
中国在高超音速导弹技术（如DF-21D、DF-17，估计射程达2500公里）和远程无人机方面的发展，可能会大幅改变威胁评估，削弱以大型平台如航空母舰为中心的传统防空理论。
中国——针对海洋治理
中国海军加强了在东海和南海的主张，进行了台湾海峡军事演习，驱逐日本渔船离开钓鱼岛，驱逐菲律宾船只离开黄岩岛，并占领了南中国海争议的桑迪礁。其目标是削弱现有的国际框架，挑战联合国公约，并建立由中国控制的新框架。2025年9月，中国在争议的黄岩岛上设立了国家级自然保护区，称此举是为了“保护岛屿自然生态系统的多样性、稳定性和可持续性”，菲律宾认为这是最终占领并声索南中国海权益的借口。这紧随中菲军队之间冲突加剧之后，包括中国军舰和海岸警卫队船只的危险操作。中国的行动是其在该地区广泛主张主权和权益的一部分，涉及在人造岛屿上建设军事设施，以及利用海岸警卫队在其声称有争议的海域执法。
另一个挑战现有海洋治理现状的举措是中国-印度洋区域发展合作论坛的成立。第三次会议于2024年12月16日举行，据称有来自50多个国家的300名代表参加。印度并未参与。该论坛的倡议包括海洋灾害预防和减灾合作机制、蓝色经济智库网络、促进可再生能源资源开发和能力建设培训（中国计划培训20000名各领域的专业人士）。印度对此持谨慎态度，视之为对现有合作机制如印度洋盆地协会（IORA）和印度洋海军研讨会（IONS）的潜在挑战。
2025年5月29日，中国政府签署了一项在香港设立国际调解组织的公约。这一举措提供了一个与中国对国际争端解决愿景相一致的替代平台，反映了中国塑造全球治理规范的更广泛战略。长期而言，这一举措可能旨在将国际争端解决的重心转向以中国为中心的机制，影响全球治理规范，并可能削弱既定国际法律机构（如国际法院）的普遍性和权威性。这表明中国意图根据其地缘政治目标重塑全球法律格局。中国对国际海洋规范的忽视及其在南中国海的强硬行为，为类似单边行动在印度洋的先例，削弱了《联合国海洋法公约》和多边冲突解决框架。
海底海洋领域意识
除了提高海面海域感知能力外，中国最新的关注点是改善水下海域感知。最近的报道描述了海军和解放军正在构建一个从海底到太空的五层传感器网络架构——从海底传感器到卫星，旨在使远离中国海岸的潜艇行动更加透明。
他们如何实现这一目标？
首先，通过大规模测绘和环境建模——系统性的水深测量、声速剖面测量（SVP）、海底特征分析及海洋数据库，这些数据将被用于反潜战（ASW）模型，以确定声音传播的方式。其次，通过部署分布式自主传感器和无人系统，如滑翔器、无人潜航器（UUVs/AUVs）和无人水面舰艇（USVs），创建能够在感兴趣区域持续存在并动态重组的移动传感层。新型“无人机母舰”允许大规模部署此类无人系统。第三，通过在关键通道和深海航道上布置长寿命的海底仪器（如水听器、磁力计、压力计）和固定声学阵列，形成被动探测网。最后，在军事和国防工业研究实验室集中处理，利用人工智能整合水深数据、声学回波、无人平台馈送和卫星数据，减少误报，生成高可信度的跟踪。最近的文章明确指出，人工智能融合技术是实现透明海洋目标的核心。
美国领导的西方国家在这方面落后。
土耳其——新兴的颠覆者
在两次世界大战后失去岛屿及其专属经济区控制权后，土耳其未接受《联合国海洋法公约》第三版。其“蓝色祖国”理念指导着外交政策，强调雄心勃勃的海洋视野的重要性。他们的造船计划名为MILGEM，包括配备96个垂直发射单元的驱逐舰、潜艇甚至航空母舰。他们投资于无人水面舰艇、水下无人机和基于无人机的情报监视侦察（ISR）系统的集成，其中一些项目与巴基斯坦有技术和转让协议。已为巴基斯坦海军建造了四艘MILGEM级护卫舰，预计今年将开始建造第一艘可能的6至8艘Jinnah级护卫舰。土耳其在印度洋的军事存在包括索马里摩加迪沙的Camp TURKSOM基地，约有2000名人员；卡塔尔的一个军事基地，有3000至5000名士兵；以及苏丹红海的苏金岛（租期99年），他们计划恢复奥斯曼港口城市并扩大该地区的战略足迹。此外，他们在吉布提也有经济和军事投资。2024年3月，土耳其向马尔代夫提供了六架具有打击能力的Bayraktar TB2无人机，价值3700万美元。2025年4月15日，土耳其国防部长宣布向马尔代夫捐赠一艘前土耳其海军导弹艇。2025年5月21日，土耳其国有公司STM与马来西亚合作伙伴在LIMA 2025上签署了两项开发海军平台和无人机的战略谅解备忘录。2025年7月26日，他们与印度尼西亚达成协议，将为印尼海军建造并转让两艘护卫舰。在最近的印巴冲突中，土耳其是唯一公开支持巴基斯坦的三个国家之一。
中巴土三国合作可能挑战印度海上主导地位
随着海洋领域的重新崛起，对印度海上安全的传统威胁主要来自拥有组织化军事能力和资源、对印度持有敌对态度和意图的国家。印度与七个国家共享海上边界，其中巴基斯坦被认为是最可能的传统威胁来源。虽然中国不是印度的海上邻国，但在印度洋地区持续存在的7至8艘军舰/研究船和永久海军基地的建设表明，中国对该地区的兴趣日益增长。中国在南海的强势姿态和主导地位可能会转化为在印度洋建立强大海军存在的野心，因为这里对其有经济依赖。在印度洋，我们预计会看到卫星监视能力的提升、中国海军航母战斗群的部署、远程海上巡逻机的驻扎，以及现有的中国水面舰队、潜艇和监视船。2025年至2028年间，巴基斯坦海军将引入装备AIP的Hangor级潜艇，这将为中国海军提供在吉布提基地部署潜艇的选项，并利用在奥尔马拉发展的维护设施，此外还有孟加拉国的佩库阿。
印度海军目前是该地区最强大的海军力量，可能能够阻止巴基斯坦或中国在海上采取的任何冒险行为。然而，如果这两个传统对手在土耳其海军扩张威胁的协助下联合起来，可能会成为一个重大挑战。对于印度而言，这种军事上的合作可能从东、西两面构成威胁，尤其是有巴基斯坦在阿拉伯海的支持。土耳其作为北约成员，而中国是美国的对手，这只会增加局势的复杂性。
查戈斯群岛可能成为争夺焦点
查戈斯群岛位于印度洋，由七个环礁和约60个小岛组成。其中最大的迪戈加西亚岛面积为32.5平方公里，自1966年起被租赁给美国作为军事基地。2025年5月22日，英国和毛里求斯政府签署了一项协议，将查戈斯群岛移交给毛里求斯，但规定迪戈加西亚岛将继续租赁给英美至少99年。尽管该协议有待批准，但有几个关键点值得注意：
– 查戈斯群岛距离马尔代夫以南310英里，塞舌尔以东1170英里，毛里求斯路易港1340英里。毛里求斯拥有一个相对较小的海岸警卫队，监控65万平方公里的专属经济区将是一个挑战。
– 马尔代夫对查戈斯群岛有历史性的主权声索。
– 协议禁止建立军事设施，但这些规则往往可以被规避。正如苏格兰人所说，“占有即法律的九成”。
– 尽管毛里求斯现政府对印度友好，但一次选举就可能改变这一立场，就像马尔代夫那样。
– 鉴于蓝色经济日益重要，其专属经济区的广阔范围，战略位置以及远离毛里求斯的距离，查戈斯群岛可能成为争议焦点！
非国家行为者不易驯服
在以色列与哈马斯战争开始后，胡塞武装宣布支持哈马斯，并于2023年10月19日向以色列发射导弹。从11月23日起，他们开始攻击以色列船只，并随后扩展到美英船只，袭击了100至150艘船只，击沉了五艘。尽管遭到对胡塞藏身地和基础设施的猛烈轰炸，胡塞武装还是在2025年5月4日向特拉维夫本古里安机场发射了一枚弹道导弹。2025年5月6日，美国和胡塞武装均宣布胜利并停火。然而，尽管多年来遭受重创，胡塞武装的威胁依然存在！此外，索马里海岸的劫持和海盗活动也有所复苏！
正如俄乌战争所显示的那样，高技术低成本武器效能的提高正在为较弱的一方带来优势，因为他们已经没有什么可失去的了！来自非国家行为者的挑战不会消失！
最后的话
除了传统的挑战外，非传统的挑战同样重要，尤其是由于气候变化导致的海平面上升——这可能导致马尔代夫和孟加拉国一些低洼地区的居民迁移。我们可能会面临“气候难民”的涌入！
（本文为作者个人学术观点。作者确认文章内容原创，未发表过，且未提交其他地方发表/网络上传，文中引用的事实和数据均已适当引用，并认为是正确的）。
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