北约聚焦稀土材料保障国防供应链

快速阅读: 北约及欧盟加强国防关键原材料管理，启动联合采购和储备项目，应对供应链弱点，确保防务和工业竞争力，涉及钕、镝、铍、钛等材料，需国际协调。

北约盟国及欧洲防务领导人正通过优先考虑储备、采购和控制对现代军事系统至关重要的关键原材料（CRMs），以减少对易受攻击的全球供应链的依赖。国际战略研究所（IISS）报告称，这些努力反映了对供应链弱点如何影响威慑、战备和防务生产日益增长的认识。

在2025年6月24日举行的北约峰会防务工业论坛上，12个盟国同意启动一项新的高透明度项目，专注于国防关键原材料的联合采购、运输、储存和管理，包括通过回收利用。据IISS能力概述，此举是在地缘政治竞争加剧以及对材料短缺可能推迟或限制军事行动的认识日益提高的背景下进行的。

这些材料——从用于传感器和雷达的钕和镝到用于结构部件的铍和钛——是精确制导武器到推进系统等一切的基础。它们供应的中断可能会对防务产业产生长期影响。

北约此前于2024年6月发布了《防务关键供应链安全路线图》，随后在同年12月列出了12种被认为是“制造先进防务系统和设备不可或缺”的关键材料。然而，正如IISS所指出的，北约的努力需要与欧盟和各国政府更广泛的协调才能取得持久成果。

欧盟也采取了平行措施。2025年3月，欧盟根据2024年《关键原材料法案》公布了47个战略CRM项目清单。同年6月，又增加了13个欧盟以外的项目。

《欧洲防务白皮书——2030年战备》强调，CRM不仅对防务至关重要，而且对工业和经济竞争力同样重要。该文件还提出了建立CRM联合采购平台的意向，并要求欧洲防务局确定高优先级材料并多样化采购策略。

私营企业和各国政府也作出了回应。据IISS报道，欧洲公司扩大了硝化纤维素的生产，这是一种关键的能量材料，并投资于替代技术。莱茵金属、MBDA和捷克CSG集团等公司因收购旨在确保对防务相关材料上游控制权而被提及。

储备也成为政策关注点。欧盟的准备联盟战略现在包括储备部分，布鲁塞尔于2025年7月发布了新的欧盟范围内的储备策略。虽然不专门针对防务，但它包括与国家安全相关的组件和原材料储备。MBDA首席执行官埃里克·贝兰热表示，该公司已经开始增加金属储备，以减轻供应中断的影响。

与此同时，美国政府在2025年扩大了其在CRM供应中的作用，成为该国唯一运营的稀土矿的最大股东。这一举措是更广泛战略的一部分，旨在发展国内CRM生产能力并减少对外部控制来源的依赖。

IISS警告说，虽然近岸外包、友岸外包和原材料外交等举措可能提高韧性，但也会增加成本并提高监管障碍。报告指出，“在国内发展CRM来源将可能比依赖全球化供应链更为昂贵，这使得政治和财政支持变得更加重要”。

随着军事技术越来越依赖于稀土元素和其他敏感输入，北约和欧盟似乎正在采取具体步骤以降低风险。然而，确保供应的道路将需要政府、行业和国际合作伙伴之间的持续协调。

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