太空军需重金才能确保太空优势

快速阅读: 美国太空军明确任务为实现太空优势，但预算不足。尽管2026财年预算增至400亿美元，仍主要用于支持地面部队，而非太空控制。中国正发展反太空能力，威胁美国太空系统。

每个军种要取得成功至少需要两样东西：明确的任务和充足的预算。美国太空军目前只具备其中之一。

今年早些时候，太空作战部长查恩斯·萨尔茨曼将军在其《太空作战——规划者框架》中明确阐述了任务：“实现太空优势——确保我方部队在太空中自由行动，同时阻止对手获得同样的自由。”

萨尔茨曼的观点正确。然而，太空军的预算未能反映这一优先级。

长期以来，我们认识到军人的首要责任是控制其作战领域——陆地、空中、海洋、网络和太空。因此，我们拥有陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军。每个军种都训练、组织、装备并部署了解控制其作战领域重要性的力量。我们用“优势”或“霸权”等词汇来描述控制的程度和必要性。

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该框架的主要作用是定义关键术语、概念和流程，以便守护者拥有共同的语言。

军事力量寻求控制其作战领域有两个原因：在领域内自由行动，并阻止对手这样做。以最近美国对伊朗核设施的成功打击为例，B-2轰炸机从密苏里州怀特曼空军基地起飞，投下了巨型穿透炸弹；俄亥俄级潜艇从伊朗南部海域发射了战斧导弹，摧毁或严重损坏了三个加固设施。

对空中和海上领域的控制简化了后勤，增加了成功的可能性，减少了美军的风险。相比之下，乌克兰无法控制其领空，导致其公民、城市和关键基础设施遭受俄罗斯的可怕攻击。

虽然太空行动与地面、海上或空中的行动大不相同，但控制领域的基本理由是一样的。控制太空领域使美国能够实现军事目标，同时防止对手达到同样的目的。

20年前，控制太空领域很重要。今天，它已成为必需。几乎所有美国军事行动都依赖于太空。

中国正利用其太空能力跟踪和瞄准美国及其盟友的地面部队。此外，中国还开发了多种地面和太空系统，以干扰、剥夺和摧毁美国及其盟友的太空能力。

鉴于历史教训、太空在美国军事行动中的关键作用、太空对中国军事行动日益增长的重要性以及中国展示出的威胁美国太空系统的能力和意图，合乎逻辑的结论是，控制太空领域必须成为太空军的首要任务。这不仅要在口头上，更要在行动上体现出来。

历史上，国防部的太空相关预算主要集中在支持地面部队的能力上，而不是控制领域。当太空被视为无争议的良性环境时，这种做法是有道理的。但从2010年起，国防部领导人表示，太空越来越“拥挤、竞争和对抗”。

尽管在太空领域意识方面进行了大量投资，但仍显不足。意识是控制的必要条件，但必须辅以全面的能力组合，以保护现有和未来的太空系统，并在冲突中剥夺对手对其系统的访问权限。

总统2026财年的预算请求，加上新通过的《一揽子法案》，将使太空军的预算从约285亿美元增加到400亿美元。这笔增加的资金主要用于开发新的导弹防御系统“金穹”以及其他支持地面部队的能力。

所有这些都是合理的，但忽视了所需的进攻性和防御性太空领域控制能力。

作为比较，空军的空中领域控制能力包括大量多样的平台和系统，如空中和地面雷达、F-16、F-15、F-22和F-35战斗机。其他系统正在开发中，以扩展未来的空中领域控制能力，如协作作战飞机和F-47战斗机项目。空军的预算反映了领域控制的重要性。

相比之下，太空军仅承认一种用于干扰敌方卫星的电子战能力。太空军的研发测试和评估预算接近300亿美元，其中60亿美元是保密的。即使整个保密预算都用于太空控制能力，也远远不够。

国家依赖太空，而我们的对手深知这一点。他们迅速发展手段，试图剥夺我们进入太空的能力，同时利用太空针对和攻击我们的地面部队。国会授权者和拨款者需要确保萨尔茨曼实现其愿景——即太空军的成立目的是实现太空优势。

肖恩·巴恩斯是传统基金会艾莉森国家安全中心的国防研究员。

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