西班牙结束与美国F-35战机谈判，转向欧洲替代方案
快速阅读: 2023年，西班牙政府取消采购F-35战斗机，转向支持欧洲项目如“台风”和FCAS，以实现工业参与和战略自主，海军将失去固定翼舰载航空能力，空军面临长期能力缺口。
2023年，西班牙政府决定取消采购F-35战斗机，主要原因是预算规则、工业政策和战略考虑。政府的104.71亿欧元国防计划规定，85%的资金必须投资于欧洲项目，这使得美国制造的F-35与当前的支出重点不符。尽管西班牙在2023年为更换AV-8B“鹞”式和C-15M“大黄蜂”战斗机分配了62.5亿欧元，并提交了非约束性的信息请求，但这些步骤随后被暂停。官员们指出，F-35的关键系统访问受限，限制了国家的控制权，阻碍了本地技术的集成。此外，维持该机型所需基础设施的成本以及单方面提价也是负面因素。政府希望避免依赖非欧洲供应商，支持欧洲项目如“台风”战斗机和未来战斗航空系统（FCAS），以实现采购与工业参与和战略自主目标的一致性。这一决定还反映了首相佩德罗·桑切斯对北约5% GDP国防开支目标的抵制，限制了政府的财政灵活性，同时强化了其对欧洲防务自主的重视。此举实际上将唯一的现役第五代战斗机从西班牙的采购路线图中移除，迫使武装部队重新评估未来的空战能力。
西班牙对F-35项目的兴趣已有近20年。2008年，洛克希德·马丁公司确认与西班牙就潜在采购进行讨论。2014年，西班牙内阁批准4760万欧元用于延长“鹞”式战机的服役期限至2034年，推迟了其更换计划。尽管如此，F-35仍被视为可能的继任者。2017年，空军和海军均将F-35列为替换老旧“大黄蜂”和“鹞”式机队的首选。随后，两军种发布了非约束性的信息请求，并于2019年开始对该机型进行初步分析。2021年，国防部公开拒绝加入F-35项目，重申西班牙对FCAS的承诺。然而，洛克希德·马丁公司继续与西班牙当局保持非正式对话，2023年，该机型再次出现在预算文件中，并被防务出版物如《简氏防务》报道。2025年，由于国内政治反对、有限的工业回报和对依赖外国控制系统的战略担忧，最终决定取消F-35选项。
这一决定对空军和海军的影响各不相同。海军面临最直接的影响，计划在2030年退役其AV-8B“鹞”式II机队。目前在“胡安·卡洛斯一世”号两栖攻击舰上运营的“鹞”式战机没有具备短距起飞垂直降落能力的欧洲替代品。“F-35B”是唯一具有这种特性的现役机型。其被拒绝导致西班牙海军在未来十年内失去固定翼舰载航空能力。随着美国海军陆战队和意大利海军也在2030年前退役其“鹞”式战机，西班牙海军将成为全球最后的“鹞”式运营商，长期维护和备件供应成为问题。纳凡蒂亚公司已受命开展新航母可行性研究，该航母将配备弹射器和拦阻装置，可操作如“阵风M”或未来的FCAS舰载版本等常规起降战斗机。预计该航母的建造时间至少延续至2040年，这意味着2030年至新航母完工期间，海军将缺乏固定翼航空能力。期间，只有直升机和可能的SIRTAP无人机等无人系统将在“胡安·卡洛斯一世”号上运行。
空军面临的压力较小，但仍存在长期能力缺口。西班牙已通过“猎鹰I”和“猎鹰II”计划用45架“台风”战斗机替换了最老的EF-18A/B“大黄蜂”战斗机。剩余的“大黄蜂”计划在2035年前退役，留出进一步评估的时间。空军参谋长弗朗西斯科·布拉科将军排除了订购更多“台风”的可能性，以避免过度依赖单一型号，防止因结构问题导致整个机队停飞的风险。“F-35A”曾被视为FCAS可用前的临时第五代解决方案。联合参谋长特奥多罗·洛佩斯·卡尔德隆将军在2025年7月表示，西班牙没有具有同等隐身或传感器融合技术的替代品。尽管承认这些能力的重要性，但也认识到漫长的开发周期。即使在最乐观的情况下，FCAS也不太可能在2040年前投入使用。布拉科还提到，作为介于“台风”和“F-35”之间的中间选项，“阵风F-5”也是一个选择。该型号仍在开发中，预计最早在2020年代末或2030年代初可用。
“台风”战斗机仍是西班牙空战航空的关键支柱，但存在局限性。西班牙在“台风”财团中占有14%的工业份额，国内有最终组装线，支持约3000个直接就业岗位。该机型在传统空对空和多用途作战中表现出色。然而，由于缺乏隐身性能、有限的传感器融合能力和短距起飞能力，它无法替代海军的“鹞”式战机。国防部已将订单从87架减少到73架，取消了第三批次B型。尽管正在进行雷达和航电系统的升级，但对仅依赖第四代战机执行战略任务的担忧仍然存在。“台风”无法在未经重大设计修改的情况下从航母上起降，除非与弹射器和拦阻装置兼容的具体改装，否则其在未来的海军行动中的相关性有限。
“阵风”战斗机，由达索航空生产，已成为海军和空军考虑的另一个选项。“阵风M”目前在法国“夏尔·戴高乐”号航母上运行，与弹射器和拦阻装置兼容。其潜在采用取决于新航母研究的结果。“阵风”的传感器和电子战套件，包括SPECTRA系统、RBE2有源相控阵雷达和OSF前视光电系统，完全由法国控制并持续升级，为西班牙提供不受限的硬件和软件访问权限，这是在F-35受美国控制架构下所关注的问题。“阵风F-5”作为未来法国空军的变体，可能成为西班牙的解决方案，具体取决于可用性。其多用途设计可在无需平台专业化的情况下转换为空优、纵深打击、侦察和核威慑任务。虽然不具备隐身性能，但“阵风”提供了高度的生存能力和系统集成，如果互操作性和交付时间表一致，可能成为长期合作的候选者。
西班牙仍是FCAS项目的坚定合作伙伴，与法国和德国一起，Indra Sistemas代表西班牙的工业利益。FCAS旨在提供一款具备隐身特性的第六代战斗机，拥有先进的AI驱动任务系统和有人-无人编队能力。然而，关于工业分布的内部分歧，特别是法国最近提出在国内生产80%的飞机，引发了摩擦。截至2025年中期，尚未达成最终解决方案，生产时间表仍不确定。FCAS在初期阶段不太可能提供舰载版本，进一步限制了其对海军的短期相关性。不过，该项目仍然是西班牙长期的战略目标，旨在替代“台风”并增强欧洲的技术独立性。未来常规航母的发展最终可能与舰载FCAS衍生型号的开发同步，但这需要额外的资金、协调和工业承诺，超出当前规划范围。
总之，西班牙正式暂停F-35项目反映了国内政治优先事项和长期工业战略。海军将在2030年前失去固定翼舰载航空能力，短期内没有替代方案。空军则依靠“台风”战斗机维持运营至2035年，但在FCAS准备就绪前，没有第五代战机可以替代F-18。虽然“台风”和“阵风”提供了部分解决方案，但都不能满足所有作战需求。FCAS项目仍是西班牙未来空战学说的核心，但由于不确定的时间表和未解决的内部争端，规划变得复杂。西班牙当前的选择意味着短期内技术能力的下降，但旨在长期保护欧洲防务主权和工业参与。
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