美太空军欲低成本实现太空优势难如愿

快速阅读: 美国太空军明确任务为实现太空优势，但预算不足影响实现。2026财年预算虽增115亿美元，主要用于地面支援而非太空控制。中国正快速发展太空能力威胁美国，需重视太空军预算调整。

每个军种要取得成功，至少需要两样东西：明确的任务和充足的预算。美国太空军目前只具备其中一项。

太空作战部长查尔斯·萨尔茨曼将军在今年早些时候发布的《太空作战——规划者的框架》中明确阐述了任务：“实现太空优势——确保我们的部队在太空中自由行动，同时阻止对手获得同样的能力。”

萨尔茨曼的观点是正确的。不幸的是，太空军的预算未能体现这一优先级。

我们一直认为，军人的首要责任是控制其作战领域——陆地、空中、海洋、网络和太空。因此，我们拥有陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军。每个军种都训练、组织、装备并部署力量，以控制其作战领域。我们用“优势”或“霸权”等术语描述控制的程度。

军事力量寻求控制其作战领域有两个原因：在该领域内自由行动，并防止敌方这样做。考虑最近美国对伊朗核设施的成功打击。

从密苏里州怀特曼空军基地起飞的B-2轰炸机投下了大型穿透炸弹，而俄亥俄级潜艇则从伊朗南部海域发射了战斧导弹，摧毁或严重损坏了三个加固设施。

控制空中和海上领域简化了后勤保障，增加了成功的可能性，并降低了美军的风险。相比之下，乌克兰无法控制其领空，使其面临俄罗斯对其公民、城市和关键基础设施的可怕攻击。

虽然太空行动与地面、海上或空中的行动有很大不同，但控制领域的基本理由是相同的。控制太空领域使美国能够实现军事目标，并阻止对手达到相同目的。

20年前，控制太空领域很重要。今天，它至关重要。几乎所有的美国军事行动都依赖于太空。

中国正在利用其太空能力追踪和瞄准美国及其盟国的地面部队。此外，中国还开发了多种地面和太空系统，以干扰、否认和摧毁美国及其盟国的太空能力。

鉴于历史教训中关于控制领域的重要性，太空在美国军事行动中的核心作用，中国对太空的日益重视以及中国展示的能力和意图对美国太空系统的威胁，合乎逻辑的结论是，美国必须将控制太空领域作为太空军的首要任务。

这不仅要在口头上，更要在行动上成为首要任务。

历史上，国防部的太空相关预算主要用于支持地面作战人员，而不是控制领域。当太空被认为是无争议的和平环境时，这种做法是合理的。但从2010年起，国防部领导人表示，太空越来越“拥挤、竞争激烈和对抗性强”。

尽管在太空领域意识方面进行了大量投资，但这些投入仍显不足。意识是控制的必要条件，但必须辅以全面的能力组合，以保护现有的和未来的太空系统，并在冲突中剥夺敌方对其系统的访问权。

总统的2026财年预算请求，加上刚刚通过的《一大笔美好法案》，将把太空军的预算从约285亿美元增加到400亿美元。这笔增长的资金主要用于开发新的导弹防御系统，如“金色穹顶”，以及其他支持地面作战人员的能力。

这些都是必要的，但忽视了所需的进攻性和防御性太空领域控制能力。

相比之下，空军的空中领域控制能力包括大量多样的平台和系统，如空中和地面雷达、F-16、F-15、F-22和F-35战斗机。未来还将开发其他系统，如协作作战飞机和F-47战斗机项目。空军的预算反映了领域控制的重要性。

相反，太空军承认只有一种电子战能力，用于干扰敌方卫星。太空军的研发测试和评估预算接近300亿美元，其中60亿美元是机密预算。即使整个机密预算都用于太空控制能力，也远远不够。

我国依赖太空，我们的对手也知道这一点。我们的对手正在迅速发展手段，以剥夺我们进入太空的能力，同时利用太空针对和攻击我们的地面部队。国会授权者和拨款者需要确保萨尔茨曼实现其愿景——即太空军的首要目的是实现太空优势。

肖恩·巴恩斯是传统基金会艾莉森国家安全中心的访问国防研究员。

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