太空军欲夺太空优势需加大投入

快速阅读: 太空作战部长萨尔茨曼明确太空军任务为实现太空优势，但预算未充分反映。2026财年预算虽增至400亿美元，主要用于地面支援，忽视太空控制能力。中国正快速发展太空攻击手段，威胁美太空安全。

美军各军种成功的关键在于明确的任务和充足的预算。然而，美国太空军至今只具备其中之一。太空作战部长查尔斯·萨尔茨曼将军在其今年发布的《太空战争——规划者的框架》中明确阐述了任务：“实现太空优势——确保我方部队在太空自由行动，同时阻止敌方享有同样的自由。”萨尔茨曼的观点正确，但太空军的预算并未体现这一优先级。

长期以来，我们认识到，控制作战领域是战士们的首要职责——陆地、空中、海洋、网络和太空。因此，我们组建了陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军。每个军种都训练、组织、装备并部署了解各自作战领域重要性的部队。我们用“优势”或“霸权”来描述控制程度及其必要性。

军事力量寻求控制其作战领域的两个原因是：在该领域内自由行动，并阻止敌方这样做。以最近美国对伊朗核设施的成功打击为例，B-2轰炸机从密苏里州怀特曼空军基地起飞，投下了巨型钻地炸弹；俄亥俄级潜艇从伊朗南部海域发射了战斧导弹，摧毁或严重损坏了三处加固设施。对空域和海域能力的控制简化了后勤保障，增加了成功的可能性，降低了美军的风险。相比之下，乌克兰无法控制其领空，使其面临俄罗斯对其公民、城市和关键基础设施的可怕攻击。

尽管太空作战与地面、海上和空中作战有很大不同，但控制作战领域的基本理由是一样的。控制太空领域使美国能够实现军事目标，防止敌方达到相同目的。20年前，控制太空领域很重要；今天，它变得至关重要。几乎所有的美军作战都依赖于太空。

中国正利用其太空能力跟踪和瞄准美国及盟国的地面部队，并开发了多种地面和太空系统，以干扰、剥夺和摧毁美国及盟国的太空能力。

鉴于历史教训、太空在美国军事行动中的关键作用、太空对中国军事行动日益增长的重要性以及中国展示出的能力和意图，美国控制太空领域必须成为太空军的首要任务。这不仅要在口头上，更要在行动上体现。

历史上，国防部的太空相关预算侧重于支持地面作战人员的能力，而非控制领域。当太空被视为无争议、良性环境时，这种做法是合理的。但自2010年以来，国防领导人表示，太空越来越“拥挤、竞争和对抗”。

虽然对太空领域意识的投资大幅增加，但仍显不足。意识是控制的必要元素，但必须辅以一系列保护现有和未来太空系统以及在冲突中剥夺敌方系统访问权限的能力。

总统2026财年的预算请求，加上新通过的《一揽子美丽法案》，将使太空军的预算从约285亿美元增加到400亿美元。这笔增加的资金主要用于开发新的导弹防御系统，如“金穹”，以及其他支持地面作战人员的能力。

所有这些都是合理的，但忽视了所需的进攻性和防御性太空领域控制能力。

作为对比，空军的空域控制能力包括大量和多样化的平台和系统，如机载和地面雷达、F-16、F-15、F-22和F-35战斗机。其他系统正在开发中，以扩展未来的空域控制能力，如协作战斗飞机和F-47战斗机项目。空军的预算反映了领域控制的重要性。

相比之下，太空军承认仅有一种电子战能力，旨在干扰敌方卫星。太空军的研究、开发、测试和评估预算接近300亿美元，其中60亿美元是机密的。即使整个机密预算都用于太空控制能力，也远远不够。

我们的国家依赖太空，敌人深知这一点。敌人正在迅速发展手段，以剥夺我们进入太空的权利，同时利用太空攻击我们的地面部队。国会授权者和拨款者需要确保萨尔茨曼实现其愿景——即太空军的首要目的是实现太空优势。

肖恩·巴恩斯是传统基金会艾莉森国家安全中心的访问国防研究员。

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