更好的国防合同的关键是什么?衡量什么有效。
快速阅读: 据《国际军事周刊》最新报道,技术革新是提升国家竞争力的关键,但美国在创新领域面临挑战。政府需改进衡量标准、激励措施及小企业参与方式。2025指数分析显示联邦市场仍具活力。
技术革新是社会捍卫自身并提升人民福祉的关键手段。使美国成为领先国家的不仅是民主和法治,更是美国工业在为商业社会和我们的武装部队创造、采用和整合创新方面的成功。创新一直是我国成功的催化剂。然而,任何在创新方面的领先地位都不是永恒的。美国的技术创新易受知识产权盗窃的影响。我们的竞争对手正在竞相开发新技术。我们的工程师和科学家人数远不及海外同行。此外,我们对研究和发展的投入意愿受到当前政府运作成本、采购、人力和债务的限制。十多年以来,立法和行政部门的领导人、知名评论员和学者以及行业首席执行官们都呼吁加快并更好地推动政府对技术创新的采用。然而,尽管过去国会和行政机构提出了许多改革举措,甚至那些导致新法律和新政策的举措,也并未取得成效。特朗普政府的政府效率部(DOGE)以及众多行政命令,以及国会的FoRGED和SPEED法案都有积极的目标。他们如何才能取得重大成功?部分答案是创建更好的衡量标准来评估向既定目标的进展。本着这个目标,我们的2025政府合同趋势与绩效指数考察了支持所有联邦政府机构的广泛工业基础的状况、政府合同的趋势,以及政府合同公司的自我评估财务表现。分析结果包括以下顶级发现:
衡量创新成果至关重要,但尚不完善
你衡量什么,就得到什么。近年来,联邦政府使用敏捷采购工具如其他交易授权(OTAs)和小型企业创新研究(SBIR)补助金急剧增加。但未对结果进行评估。没有这种评估,国家从这些合同工具中获得的利益程度主要依赖个别案例。如果我们要理解国家投资的价值,并将它们作为创新动力,就需要更好地衡量这些努力的结果。
激励措施才是创新真正的驱动力
政府市场激励措施对于吸引和留住创造具有影响力、尖端技术的供应商是必要的。当我们调查了400多家公司如何评估他们的财务表现时,受访者普遍认为盈利性、业务便利性和稳定的合作关系是他们的关键绩效指标。期待有效的技术创新者在没有有意义利润的情况下为联邦政府提供解决方案是不现实的。创新者可以在商业领域生存。如果联邦政府认真对待创新,就必须适当激励公司交付并维持新的、高效且有效的解决方案。激励措施决定结果。
小企业进行创新,但小企业工作的大部分并不涉及创新
小企业通过SBIR和其他努力作为政府承包商参与创新。然而,小企业主导的工作主要包括民用工程、软件安装和编程、设施公用事业安装和维修、行政服务以及非技术制造。虽然对政府的运行很重要,但这些工作大多与创新无关。为了增加小企业对创新的贡献,各机构需要调整各自的小企业合同方法。
小企业进行创新,但小企业工作的大部分并不涉及创新
重新强调“非传统”的概念识别和优待非传统承包商的立法意图是为了招募先进科技公司进入政府市场。然而,法律定义中排除的非传统公司仅占国防部(DoD)市场的7.5%。如果期望非传统承包商在提高创新方面发挥关键作用,这些公司必须被更明确地定义并持续跟踪。
2024年,各类公司中的工业基础情绪强劲
Baroni中心的分析发现,尽管在过去十年中公司数量有所减少,但联邦市场依然保持竞争力。此外,我们的调查结果和财务绩效指数显示,各种规模和构成的政府合同公司对最近的表现和未来前景持积极态度。由于DOGE的存在,公司的情绪可能有所不同,但公司的关键绩效指标很可能不会改变。这些发现及相关建议可以帮助指导旨在改进合同流程和执行的持续政府举措。我们非常期待与政府和产业界携手,以推动政府合同社区取得更好的成果。
杰里·麦金是乔治·梅森大学科斯托洛商学院格雷格和卡米勒政府合同中心的执行主任,曾任国防部高级采购官员。
杰夫·科贾克是该中心的研究主任,也是外交关系委员会成员。
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