特朗普总统在新的行政命令中强调美国无人机的主导地位

快速阅读: 据《JD Supra》最新报道，2024年6月6日，特朗普发布两项行政命令，推动美国无人机制造与安全。命令包括加速UAS商业化、加强国家安全、促进出口及打击恶意使用。

2024年6月6日，特朗普总统发布了两项新的行政命令，旨在促进国内无人机制造和部署，并保护涉及无人机使用的国家安全利益。这些行政命令旨在推动针对无人机的规则制定工作，并建立新的研究和测试计划，为未来新兴无人机技术的规则制定铺平道路。

背景

2024年6月6日，唐纳德·J·特朗普总统发布了两项行政命令，涉及无人驾驶飞行器系统（UAS或无人机）的能力。第一项名为《释放美国无人机主导地位》，指示各部门“加速无人机技术的安全商业化并充分将UAS纳入国家空域系统”，重点是推动美国制造的UAS技术。第二项名为《恢复美国空域主权》，讨论了恶意行为者使用UAS技术带来的潜在威胁，并向各部门提供指令，采取措施保护美国空域和关键基础设施。

你们中的一些人可能还记得，2016年的FAA重新授权法案曾涉及保护关键基础设施免受无人机影响。但联邦航空管理局（FAA）从未实施这些保护措施。特朗普总统在其第一个任期内也是无人机技术的倡导者，当时他签署了一项总统备忘录，以加快商用无人机的整合，并创建了一个UAS整合试点计划，与州和地方政府合作进行无人机使用。

这些行政命令也延续了现任政府对国内增长和安全的重点，通过推广美国制造的UAS并审查外国制造UAS的国家安全影响。

《释放美国无人机主导地位》：聚焦UAS的国内商业化

在该行政命令中，特朗普总统提出了以下政策：

– 加速UAS在美国空域系统的安全整合。
– 推动规模化国内UAS技术商业化。
– 加强国内无人机工业基础并增加美国制造UAS的出口。

BVLOS和民用UAS

为了实现这些政策，行政命令要求运输部长与FAA管理员合作，发布一项拟议规则制定通知，使UAS能够进行常规的超视距操作（BVLOS），特别强调商业和公共安全用途。该行政命令还进一步要求FAA在命令发布之日起30天内制定“评估BVLOS操作性能和安全性的明确指标”，并在命令发布之日起120天内确定BVLOS实施的监管障碍。它还授权FAA使用人工智能（AI）工具来审查UAS豁免申请，这旨在简化复杂的审查流程。

值得注意的是，FAA最近已将有关BVLOS操作的拟议规则制定通知提交给信息与监管事务办公室（OIRA）进行审查。OIRA审查是该规则在《联邦纪事》上公布供公众评论所必需的。拟议规则旨在通过包含在FAA规则第108部分的新规定来简化BVLOS操作，行业成员对此广泛关注。

此外，该命令指示FAA管理员在命令发布之日起240天内发布一份更新路线图，以将民用UAS整合进国家空域系统。为此，该命令要求FAA管理员确保现有的FAA UAS测试场地得到充分利用，以支持UAS测试。

电动垂直起降

该行政命令还涉及诸如电动垂直起降（eVTOL）飞行器等新兴技术。特别是，它要求FAA管理员与白宫科技政策办公室（OSTP）主任协调，创建eVTOL整合试点计划（eIPP），以“加速在美国安全合法的eVTOL操作部署”。该计划旨在作为当前BEYOND计划的扩展，该计划与选定参与者合作进行UAS整合测试和数据收集。

作为eIPP工作的一部分，行政命令要求FAA管理员在命令发布之日起90天内公开征求来自州、地方、部落和领土政府的提案。提案必须包括一家在eVTOL行业有经验的企业。提案期结束后，FAA管理员被授权选择至少五个试点项目，这些项目计划在最终确定试点项目协议后90天内开始运营。

试点项目的遴选标准将包括：

– 由美国企业研发或提供的eVTOL技术。
– 体现经济或地理运营模式及公私合作机制。
– 代表将进行的操作，如先进空中交通（AAM）、医疗响应、货物运输或农村接入。

拟议的eIPP计划计划在首个试点项目运行后的三年内完成。FAA将利用试点项目收集的运营数据，以支持未来法规的发展。

美国无人机工业基础、国家安全和出口

该行政命令指示联邦机构优先考虑美国制造的UAS，而非外国制造的UAS，“在法律允许的最大范围内”。该行政命令还要求联邦采购安全委员会依据2024财年国防授权法案第1822(1)条的规定，发布一份受控外国实体清单，以识别任何构成供应链风险的公司。该清单应在本命令发布之日起30天内发布。

为了促进出口，该行政命令授权商务部长与国务卿、国防部长和能源部长合作，审查和修改出口管制法规，“以加快美国制造的民用UAS出口到外国伙伴”，确保此类国家和最终用户不被列为外国对手。

最后，该行政命令规定国防部可以“采购、整合并使用低成本、高性能的美国制造无人机”，通过更新国防创新单元的蓝色UAS清单（Blue UAS List），使所有授权平台能够在军事设施或训练场运行。

《恢复美国空域主权》：强调国家安全

在另一项行政命令中，特朗普总统针对无人机用于恶意目的的情况，包括犯罪分子、恐怖分子和敌对外国行为者。该行政命令旨在保护关键基础设施、军事设施、大型公共集会和美国空域免受UAS技术的“武器化”。

该行政命令首先创建了一个名为“恢复美国空域主权工作组”的联邦工作组。该工作组由总统国家安全事务助理主持，将评估监管、运营和技术体系，以识别UAS威胁的解决方案。

该行政命令进一步要求FAA管理员根据2016年FAA扩展、安全和安全法案第2209(f)条的法定要求，发布一项拟议规则制定通知，该条款建立了限制在固定地点设施（如关键基础设施、州监狱、炼油厂和游乐园）上空飞行的程序。该条款还要求管理员根据第2209条进行国家安全和国土安全评估。

FAA最近也将该规则制定版本提交给OIRA进行审查。

检测、追踪和识别

该行政命令还要求司法部长与FAA管理员合作，调查和执行与无人机操作员危害公众的相关法律。它授权司法部长和国土安全部长审查他们管理的拨款计划，以提供资金让州、地方、部落和领土机构获得拨款，购买用于检测、追踪或识别无人机和无人机信号的UAS或相关设备/服务。

该行政命令还涉及联邦机构使用设备来检测、追踪和识别无人机及其信号的使用。具体而言，该行政命令要求司法部长、运输部长、国土安全部长和联邦通信委员会主席更新“关于联邦法律适用于检测和减轻无人驾驶飞行器系统技术获取和使用的建议”，该建议此前于2020年8月发布。

此外，该行政命令要求FAA管理员在法律允许的范围内，自动化实时访问与UAS远程识别信号相关的人身识别信息，以便适当的行政部门和机构在适用的隐私保障范围内执法。

该行政命令还授权国土安全部长和FAA管理员向关键基础设施的所有者或运营商提供指导，以采用技术来检测、追踪和识别无人机及其信号。

防御和保护

该行政命令指示国土安全部长和司法部长在与国防部长和运输部长协调下，进行基于风险的评估，以确定北部和南部陆地边界、大型机场、联邦设施、关键基础设施和军事设施是否应根据6 U.S.C. § 124n和10 U.S.C. § 130i的规定被指定为受保护设施，这两项规定都涉及某些设施免受无人驾驶飞行器的保护。

此外，司法部长和国土安全部长被指示研究反无人机操作响应措施，以保护大型集会活动——着眼即将到来的2026年FIFA世界杯和2028年夏季奥运会，这两项赛事都将由美国主办。

要点

监管UAS行业是一个多方面的挑战，涉及许多监管、技术和运营方面的考虑。特朗普总统的两项行政命令涵盖了UAS创新的新机遇以及推进UAS监管的支持。这些行政命令在国家安全和行业发展之间取得了平衡。业界希望即将出台的、备受期待的FAA法规能推动无人机行业的发展，并减少UAS运营的监管障碍。

(以上内容均由Ai生成)