国防采购系统坏了 — 是时候进行彻底改革了

快速阅读: 据《国际军事周刊》最新报道，众议院军事委员会推动《加速国防采办法案》，旨在改革美国落后的国防采购体系，提升军事能力与创新速度，应对大国竞争挑战。

美国的工业实力在二战中帮助拯救了自由世界。底特律汽车业巨头威廉·杜兰特转任战时生产主管后曾简单地表示：“我们之所以获胜，是因为我们在生产上压垮了敌人。”如今，美国能否应对类似的动员挑战呢？答案很可能是否定的，除非我们的采购体系有实质性的改变——而我们的对手也清楚这一点。因此，众议院军事委员会正在推动《加速国防采办法案》——一项大胆的跨党派改革方案，旨在彻底改革我们支离破碎的采购体系。

我们的采购流程过于迟缓、规避风险且官僚化，无法提供军人所需的能力。它更注重合规而非能力，流程而非速度，确定性而非创新性。中国可以在几个月内部署新的军事能力，而美国往往需要十多年，到那时威胁已经改变，技术过时，项目超出预算。我们难以补充运往乌克兰、以色列及红海地区美军行动的物资储备。此外，我们必须确保在长期冲突中有充足的主战弹药储备。如果不能以速度和规模装备我们的部队，美国将无法威慑并赢得未来的冲突。

这种脆弱性源于一个挣扎中的采购系统和国内国防工业基础的空洞化。自1990年代以来，主要国防承包商的数量从51家减少到仅剩6家。过多的法规让商业公司远离国防部。初创企业的变革性技术常常滞留在臭名昭著的“死亡谷”中，五角大楼的官僚体制阻碍了创新向规模化生产的转化。这些准入壁垒和繁文缛节构成了国家安全风险。现在到了打破它们的时候了。

《加速国防采办法案》将赋予项目执行官明确的职权和更大的预算灵活性。通过这样做，它将使他们能够对其部署的能力负责，而不仅仅是检查合规性框框。该法案还解决了减缓采购进度的官僚瓶颈，特别是通过将需求流程从近3年缩短至最多90天。它通过吸引新进入者加入国防工业基地、降低五角大楼使用商用技术的障碍以及跨越“死亡谷”来为商用创新铺平道路。它推广数据即服务模型，以确保美军能够获取维持其系统的必要数据，而无需行业放弃对私人资助知识产权的权利。通过削减层层官僚机构，该法案还现代化了过时的规定，这些规定减缓了关键能力的交付并无谓地推高了成本。

具体而言，它提高了美元门槛，使较小的项目免于过度监管，并消除了重复的成本报告要求。简而言之，《加速国防采办法案》在不损害透明度或问责制的情况下简化了过于繁琐的合规性——确保纳税人的钱花得更高效、更有成效。

最后，它组建了工业韧性联盟。这将让行业参与进来，协助五角大楼解决零部件过时、供应链脆弱以及亟需恢复美国增产能力等关键问题。

我们负担不起一切如旧的代价。现在是时候改革五角大楼采购武器的方式，以便我们能够利用美国无与伦比的创新能力和充满活力的私营部门，并提供军人所需的能力。我们目前的采购系统正在成为障碍。《加速国防采办法案》将在为时已晚之前应对这一关键挑战。

**众议员迈克·罗杰斯（R-Ala.）**担任众议院武装部队委员会主席。
**众议员亚当·史密斯（D-Wash.）**担任众议院武装部队委员会的资深成员。

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