合理使用和生成式 AI：USCO 报告的字里行间解读

快速阅读: 据《信息正义》最新报道，一份关于版权与AI的报告引发关注，探讨使用受版权保护内容训练AI是否属合理使用。报告虽未定稿，但影响诉讼和政策制定。公平使用是核心，报告可能影响全球AI版权规则。

卢卡·希鲁和肖恩·弗林
在五月初旬，一份名为《版权与人工智能——第三部分：生成式人工智能训练》的报告发布，因其内容及围绕其产生的政治问题引发了广泛讨论。在这篇简短的贡献中，我们希望简要介绍这份报告，并触及一些当前正被热议的关键内容和政治问题。

### 报告的范围与结构
这份报告最显著的特点是其第一页上的标签：“预出版版本”。这一标签被媒体视为罕见甚至可能是前所未有的。这份长达113页的文件探讨了版权和生成式人工智能交叉领域中最具争议的问题之一：使用受版权保护的内容来训练生成式人工智能系统。

虽然大多数资料集中在公平使用上，但该报告还包括关于“技术背景”、“侵权”以及“用于人工智能训练的许可”的章节，这些内容对于刚进入讨论的人而言尤其值得一看，因为他们可能会被成千上万的文章、博客、书籍和其他资源淹没。报告试图总结法律和技术领域中的主要问题。

美国版权局的工作方式有时被认为“偏向版权持有方”，或者是一个“混合体”，在多方面既受到称赞也遭到质疑，如以下内容所述。

### 政治背景与争议
#### 报告的时机
虽然现在还难以确切确定（不寻常）发布预出版版本的具体原因，但已有人提出了几种可能的解释，尽管尚未得到证实。报告称其提前发布是为了“回应国会问询及利益相关者的兴趣”。然而，有人对特朗普政府可能实施限制的顾虑提出疑问，这与有利于大型科技公司的立场一致，同时也担心报告可能会在版权局长被解雇的情况下被埋没，或对正在进行的法律案件产生潜在影响。

关于后者，有人对报告的时机及其可能干扰正在进行的诉讼结果表示担忧，特别是公平使用分析的方式。正如所指出的，“它可能会对法院如何解决这些案件产生影响”，而没有给各方机会解决报告中可能存在的任何潜在漏洞，这可能对其他生成式人工智能案件产生重大影响。

#### 领导层变动与版权政策
尽管通知解雇Shira Perlmutter（当时起草报告时的版权局长）的时间和报告的发布时间可能引发这样的推断，即该报告是她被解雇的唯一原因，但其他事件也可能影响了这一决定。

在报告（预出版版本）发布前一天，国会图书馆馆长Carla Hayden被解雇。因此，对更多领导层变动的担忧或许也在决定发布预出版版时起到了一定作用。

考虑到Perlmutter的职位是由立法部门任命和监督的，这一过程变得更加复杂。

有人认为该报告可能促成了她的解雇，这种说法常常与特朗普政府的立场和大型科技公司立场之间的所谓的关联性联系在一起。据POLITICO报道，特朗普在Perlmutter拒绝批准埃隆·马斯克挖掘大量受版权保护作品用于训练AI模型不到一天后就采取了行动。

### 公平使用的核心争论
虽然该报告涉及多个法律和技术问题，但最受讨论（也是最期待）的话题是关于使用受保护的内容来训练生成式人工智能系统是否属于公平使用。公平使用章节是报告里最长的部分，占了将近一半的内容。它包括对不同场景应用的因素分析，美国版权局认为第一和第四因素在分析中尤为关键。在标题为“权衡因素”的部分，办公室陈述如下：

有迹象显示人工智能创作的作品可能与人类创作的作品形成竞争。

然而，即使没有特定作品的替代效应，将此类作品的影响视为第四因素的相关理论也遭到了批评。评论者指出法院在公平使用分析中并未采纳这种总体影响评估方法。

尽管美国版权局的报告和决定本身不构成法律，但它们确实会影响当前的诉讼，包括在Skidmore尊重标准下。

有几个悬而未决的问题：即使报告称最终版本预计在“分析或结论上不会有重大改动”，其内容是否仍可能发生变化，特别是在更“有争议”的问题上？它的发现是否会影响正在进行的案件？后者尤为重要，因为这些案件的结果可能在全球范围内塑造如何看待此类使用方式，没有哪个国家愿意因监管过于严格而在人工智能竞赛中落后。

Aaron Moss，美国版权局关于人工智能的有争议的新报告的五大要点（《版权近期》，2025年5月11日），
https://copyrightlately.com/copyright-office-ai-report/。

Dave Hansen，关于人工智能中的公平使用和版权局长解职的版权局报告：三部曲（《作者联盟》，2025年5月12日），
https://www.authorsalliance.org/2025/05/12/the-copyright-office-report-about-fair-use-in-ai-the-dismissal-of-the-register-of-copyrights-a-drama-in-three-parts/。

Katherine Tully-McManus，特朗普解雇顶级美国版权官员（Politico，2025年5月10日），
https://www.politico.com/news/2025/05/10/trump-u-s-copyright-official-00340306。

Re:Create，Re:Create关于美国版权局人工智能报告第三部分的声明（2025年5月11日），
https://www.recreatecoalition.org/press_release/recreate-statement-on-usco-ai-report-pt-3/。

Deezer，Deezer揭示上传到流媒体的所有新音乐中有18%完全由人工智能生成（Deezer，2025年4月16日），
https://newsroom-deezer.com/2025/04/deezer-reveals-18-of-all-new-music-uploaded-to-streaming-is-fully-ai-generated/。

作者Luca Schirru感谢Sérgio Branco提出了类似的问题。

(以上内容均由Ai生成)