分析：为什么俄罗斯在 2025 年仍是美国面临的主要核威胁？

快速阅读: 《全球防务动态》消息，俄乌冲突后，普京加强核威慑，美国担忧其战略力量生存能力。美俄军控对话暂停，俄被指可能略超《新削减战略武器条约》上限，但未构成威胁。美国国会呼吁为中俄双重核挑战做准备。

自乌克兰冲突爆发以来，俄罗斯总统普京越来越多地将核威慑作为外交政策工具。他公开发出核威胁，退出《新削减战略武器条约》的部分条款，并将非战略性核武器转移至白俄罗斯。这种姿态的转变可能促使国会重新考虑其在遏制和风险缓解方面的策略。

从兵力结构来看，一项2025年的非政府估计显示，俄罗斯部署的核弹头约为1718枚。这些核弹头基于一个由三部分组成的“三位一体”：330枚洲际弹道导弹（ICBM）、12艘装备192枚潜射弹道导弹（SLBM）的战略核潜艇（SSBN），以及58架战略轰炸机。尽管自2023年起，俄罗斯已停止与美国分享其战略核力量的数据，但俄罗斯声称仍遵守《新削减战略武器条约》的限制，大致与美国部署的约1770枚核弹头保持相当。俄罗斯继续维持着世界上最强大的核力量之一，这是冷战遗留下来的遗产，自2010年代起一直进行积极现代化。

根据《军事平衡2025》的报告，俄罗斯将其GDP的约6.7%用于国防，相当于2024年的约1459亿美元，比前一年实际增长超过40%。这一预算支持了俄罗斯核三位一体的持续现代化。该国部署了各种洲际弹道导弹，包括SS-18、SS-27（白杨-M）和RS-24亚尔斯，并准备部署新型的RS-28萨尔马特重型洲际弹道导弹。俄罗斯的战略力量还包括北风之神级战略核潜艇配备布拉瓦导弹，以及能够携带KH-55和KH-102核巡航导弹的战略轰炸机如图-95MS和图-160。俄罗斯还在扩大其非战略性核武器库存并开发先进系统，包括先锋高超音速滑翔飞行器、匕首空射弹道导弹和锆石高超音速巡航导弹。这些平台旨在克服西方的导弹防御系统，并为莫斯科提供灵活的打击选项，从有限的战术使用到全面的战略报复。

鉴于美国远程常规打击和导弹防御能力的进步，俄罗斯对自身战略力量的生存能力表示担忧。作为回应，俄罗斯正在部署下一代交付系统。2025年，美国北方司令部司令格雷戈里·吉洛特将军警告说，如果这些系统部署，将显著复杂化对即将到来的核攻击的探测和特征识别，从而阻碍美国有效应对的能力。2024年，关于俄罗斯计划发射一颗能够携带核装置的卫星的意图也引起了关注。2025年美国国防情报局（DIA）的一份报告指出，莫斯科认为此类反太空能力是对依赖太空的西方对手的一种威慑，并且如果威慑失败，可能是破坏或摧毁其卫星的潜在手段。

从理论角度来看，2024年11月俄罗斯核政策的修订版概述了俄罗斯总统授权使用核武器的五种情形：（1）可靠数据显示对俄罗斯或其盟友发动弹道导弹攻击；（2）对俄罗斯或盟友使用核或其他大规模杀伤性武器；（3）对俄罗斯政府或军事资产的攻击削弱了报复能力；（4）对俄罗斯或白俄罗斯的常规侵略构成主权或领土完整的关键威胁；（5）跨越俄罗斯边界的大量航空航天攻击。该政策还考虑将非核国家对俄罗斯的侵略视为联合攻击。

俄罗斯的战略威慑方法结合了核和非核能力以及非军事工具来管理升级和开展战争。2024年美国年度威胁评估称，俄罗斯继续扩展双重能力系统作为这一战略的一部分。西方分析俄罗斯军事文献时提到一种涉及不同层次双用途系统使用的“升级梯次”概念。自2022年以来，俄罗斯通过提高警戒级别、导弹试验、军事演习和改变战略来加强核信号传递。2023年11月，俄罗斯退出《全面禁止核试验条约》，同时保持北极试验场的待命状态。白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科在2024年声称，数十枚俄罗斯核武器已部署至白俄罗斯。2025年，美国国防情报局证实，俄罗斯正在通过现代化核储存设施、培训白俄罗斯机组人员和建立交付能力来增强其在白俄罗斯的态势。

一些俄罗斯政治人物主张有限核打击和更具挑衅性的声明政策，认为当前的威慑姿态未能阻止西方对乌克兰提供军事援助。西方专家对俄罗斯核威胁的可信度存在分歧。然而，2025年美国国防情报局评估认为，除非俄罗斯领导层认为政权面临存亡威胁，否则不太可能使用核武器。

在军备控制方面，美俄之间的双边对话已暂停。美国官员表示愿意无条件恢复对话，而普京总统则排除了与美国谈判的可能性，只要美国继续通过向乌克兰提供军事支持追求俄罗斯的“战略失败”。不过，2022年8月美国国家情报委员会的一项评估建议，俄罗斯可能会继续重视战略军控作为一种限制美国能力的方式。2023年2月，俄罗斯暂停参与《新削减战略武器条约》，停止检查和数据交换。2025年1月，美国国务院报告指出，俄罗斯可能略微超过了条约规定的弹头上限，但并未进行大规模部署。报告得出结论，虽然无法确认合规性，但俄罗斯的行为目前不构成对美国国家安全的威胁。尚不确定莫斯科是否会在《新削减战略武器条约》2026年2月到期后扩大其战略核力量。

2023年美国国会战略态势委员会敦促美国为来自俄罗斯和中国的双重核挑战做好准备。国会可能很快会审议该委员会提出的关于提升常规和核能力、强化联盟协调及应对对抗性风险的建议。

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