国会推进广泛的立法以解决未经同意的图像
快速阅读: 据《富而德 Bruckhaus Deringer》称，特朗普签署《删除法案》，要求一年内平台实施公告和下架机制应对未经同意的亲密影像传播，包括AI生成内容，但面临过度合规、技术挑战及对言论自由的影响等问题。
今天，即5月19日，特朗普总统签署了《删除法案》成为法律。从今天起的一年内，直至2026年5月20日，受覆盖的平台将被要求实施所需的公告和下架机制。该法案旨在应对未经同意的亲密影像（NCII）的传播，通常称为“报复色情”。同时，该法案为明知发布NCII的个人设立了刑事责任，包括由人工智能创建或增强的“深度伪造”NCII（首次说明：“深度伪造”指利用人工智能技术生成或修改的逼真影像）。此外，该立法还包括在线服务的新要求，以实施针对未经同意发布的可识别个体亲密视觉描绘的通知和下架机制。
这项新法律适用于公开网站、应用程序和平台，这些平台托管用户生成的内容或定期提供此类影像。受覆盖的平台必须在收到有效请求后的48小时内移除符合条件的内容，并采取“善意”努力在平台上删除相同内容。联邦贸易委员会负责根据其消费者保护权力执行通知和下架要求。
批评者指出，《删除法案》中规定的48小时强制下架时间表和“善意”删除安全港可能会激励过度合规和审查制度，而不是仔细的内容审核，旨在删除违法内容但保留言论自由权利。批评者还指出，与其他提供通知和下架机制的法律不同——例如数字千年版权法（DMCA）——该法律缺乏防止错误、欺诈或无根据通知的保障措施，例如反通知权或对通知中的虚假陈述的处罚。
**涵盖实体**
该法案适用于广泛服务于公众的在线服务，这些服务要么主要托管用户生成的内容，要么在正常业务过程中发布或提供未经同意的亲密影像。宽带互联网提供商、独立电子邮件服务以及仅提供预选内容且用户互动有限的平台享有豁免，除非这些服务经常处理受覆盖的影像。该法律未明确为端到端加密（E2EE）服务提供豁免（首次说明：“端到端加密”指信息在发送方和接收方之间全程加密，确保只有双方能够解密），例如消息传递或云存储服务。
**涵盖内容**
该法律广泛适用于未经同意分享的亲密视觉描绘，包括合成和AI生成的影像。该法案明确规定了AI生成的内容，这些内容看起来与真实影像无法区分，反映了对深度伪造和操纵媒体日益增长的关注。它适用于可识别个体的影像，无论是成人还是未成年人，涉及裸露或性行为。法律为合法、医疗或教育用途提供了例外。
**通知和下架要求**
受覆盖的平台必须为个人或未成年人监护人提供公共机制，以请求删除受覆盖的影像。有效的请求必须包括签名、定位内容的信息、非同意声明和联系方式。收到有效请求后，平台必须在48小时内删除内容，并采取合理努力防止重新上传，包括移除相同副本。该法案为平台善意履行通知和下架合规义务提供有限的安全港。
**处罚**
不合规可能被视为FTC法案第5节下的不公平或欺骗行为。发现不合规的平台可能面临：民事处罚；禁令救济或强制变更；根据FTC命令进行持续合规监控。第5节执法通常涉及广泛的调查和长期监督。在评估合规性时，FTC预计将检查下架机制的存在，并审查这些机制是否有效并响应法定义务。
**挑战和不确定性领域**
尽管解决NCII（包括合成或“深度伪造”NCII）的政策目标获得了广泛的两党支持，批评者指出该法律存在几个法律、合规和解释上的挑战，包括：
– 该法案改变了平台对NCII内容审核的激励机制。强制性的48小时下架要求由收到完整的法定通知触发，而不是平台自行决定图像是否属于NCII。而且该法案强烈激励平台删除内容——在这种情况下，他们将受益于该法案关于善意合规的安全港——而不是投入资源审查收到的通知并评估基础内容是否确实是NCII。
– 该法案没有明确提供防止无根据或错误通知的保障措施，不像其他通知和下架制度如DMCA。例如，DMCA允许内容创作者提交“反通知”，要求通知和反通知需以伪证提交，并对明知的虚假陈述设定处罚。缺少反通知程序、伪证标准或虚假声明的处罚使平台难以判断是否以及如何平衡及时下架与保护合法表达。
– 包含AI生成的内容可能带来挑战，鉴于当前的技术限制。该法律要求平台作出合理努力删除相同内容，但AI工具可能实现大规模发布或创建具有细微差异或更改标识符的内容，使得功能上相同的副本难以通过自动化工具识别和删除。
– 该法案很可能需要大量新的运营和技术资源。48小时删除周转时间和报告违规图像副本的义务可能需要显著的运营资源和新技术构建，特别是对于具有有限审核基础设施的平台。
– 端到端加密服务对其在该法案下的义务范围存在重大不确定性。虽然这一问题在立法过程中讨论过，但国会并未明确将加密服务排除在《删除法案》之外，也没有限制该法案的要求仅适用于共享或公开传播的内容。
**公司现在应该做什么**
正在评估其在该法案下风险的公司应开始考虑与设计和实施合规决策相关的细节，包括：
– 用户生成的内容可能构成“亲密视觉描绘”的地方出现在平台上，以及平台目前如何促进对此类内容的报告；
– 平台识别和删除违法内容副本的现有能力；
– 当前采取下架请求的操作周转时间，以及如果和当大规模提交下架请求时这些周转时间可能如何变化；
– 现有的培训材料和协议，用于报告和删除NCII，包括深度伪造NCII；
– 以及文件保留和记录实践，围绕敏感下架请求数据、与用户通信、已识别违法内容的哈希值等。
虽然《删除法案》代表了迄今为止最详细的联邦框架，但其核心目标与英国和欧盟现有的监管制度大致一致，包括英国的《在线安全法》和欧盟的《数字服务法》，这些法律对未经同意和AI生成的内容施加了相关（尽管不太具体）的义务。我们预计至少一些司法管辖区，包括英国，可能会在短期内考虑实施更详细的与《删除法案》一致的要求。
至于美国的进一步发展，随着FTC和其他机构发布实施指南，公司应继续参与规则制定过程，包括突出运营挑战和解释难点。
(以上内容均由Ai生成)
