发挥人工智能的真正潜力：在越南崛起的时代推动人类发展

快速阅读: 《越南新闻》消息，联合国开发计划署称，政策设计应发挥人工智能增强人类能力的潜力。人工智能对人类福祉的影响取决于当前选择，需关注公平、包容及可持续性。越南需重视不平等问题，投资教育，加强AI治理，并注重环境可持续性，以实现公平、可持续的人类发展。

联合国开发计划署表示，政策选择应以有意识的目标来设计，以利用人工智能增强人类能力和生活质量的潜力。
**图片：联合国开发计划署**

拉姆拉·哈利迪
联合国开发计划署驻越南代表

2025年人类发展报告聚焦新时代的AI，探讨了AI时代对人类发展可能意味着什么。报告指出，AI对人们的福祉和社会进步的影响并非必然，今天人类的选择将决定未来——是更好还是更糟。它展示了确保AI部署符合道德、包容性和可持续性的选择如何帮助各国充分发挥AI的潜力，避免加剧现有差距。

2023年，越南的人类发展指数（HDI）得分升至0.766，较前一年的0.726有所提高。这一改善值得肯定和庆祝。然而，像许多其他国家一样，HDI得分掩盖了持续存在的不平等现象。调整不平等因素后，越南的HDI降至0.641，代表因健康、教育和收入维度的差异造成了16.3%的损失，这一损失与东亚及太平洋地区平均不平等损失相当。了解这些不平等的根源并予以重视将是确保AI部署兼顾所有人差异化需求的关键。

### AI与不平等

存在“AI公平鸿沟”，这威胁着加剧现有的不平等，并削弱低收入和中等收入国家利用AI为公共利益服务的能力，如改善医疗保健、气候适应或数字治理。这远不止是互联网接入问题。虽然全球每三人中有一人没有互联网接入，但世界上只有2%的数据中心位于非洲，仅能满足5%的AI创新者的需求。新一代AI技术，如ChatGPT，仅用两个月时间就达到1亿用户，其增长和采用速度前所未有。相比之下，固定电话用了75年才达到同样用户数。

数字技术和AI有望在2030年前为全球经济贡献15.7万亿美元，但其中只有10%将来自南半球。

### 让AI为人类发展服务

我们需要有意识地设计政策选择，以利用AI增强人类能力和生活质量的潜力。AI可以在能产生积极溢出效应的领域部署，增强而非取代工作，提高生产力，并制定策略最大化影响，同时减轻潜在的不利影响。AI还推动了辅助和无障碍技术的创新，这些技术可以扩大残疾人选择和机会，如实时字幕和手语翻译成语音或文本的技术。

除了个体案例外，AI在重塑公共服务、医疗体系等方面潜力巨大，凸显了其在包容性经济社会发展中不可或缺的作用。如果在设计之初就把人类发展要素放在核心位置，AI的部署可以增加人类的自主权和生活质量。

### 环境可持续性

随着越南扩大其AI雄心，它必须以批判的眼光关注环境可持续性。AI系统，尤其是大型语言模型和数据密集型应用，消耗大量能源，引发对碳排放和环境影响的担忧。政策努力必须将环境评估纳入数字基础设施规划，促进AI部署中的可再生能源使用，并激励绿色创新。AI不仅要智能，更要可持续。

### 投资能力教育系统

教育系统必须为学习者提供面向未来的技能，以在AI驱动的世界中茁壮成长。为应对AI时代的劳动力需求需构建全面且灵活的教育体系。教育不应止步于增加学年数量，而应关注教育质量与技能提升。AI的灵活性和适应性可用于根据不同场景定制学习内容。

### AI治理

研究显示，尽管AI对可持续发展无疑潜力巨大，但全球AI治理讨论中存在失衡的代表性，这种失衡往往反映北方国家的关注重点，如算法偏见、隐私，却忽视了国家间的系统性差异。一项分析主要全球AI伦理文件的研究发现，多数文件来自北方国家，其中40%来自美国和英国，而南方国家贡献有限。此外，AI答案在很大程度上无视南方国家人民的观点。这种失衡可能导致AI政策制定和伦理框架设计出现偏差。

### 在越南利用AI

越南的国家AI愿景在第127/QĐ-TTg号决定中提出，并由第57-NQ/TW号决议关于科技与创新领域发展的突破性进展支持，优先投资科技与创新领域。在2025年AI半导体大会（AISC）上，范明政总理呼吁强调国际合作与团结，共建美好世界，采取综合、全球和包容的方法发展AI。他宣布了培训10万名工程师在半导体和AI技术方面的计划，并承诺保护人民安全，降低潜在技术风险。

在联合国开发计划署最近的越南AI景观评估（AILA）中，我们分享了这一愿景如何付诸实践，包括通过地方AI领头人利用AI改进公共服务。然而，机构框架既是越南AI和半导体发展的瓶颈，也是潜在突破口。正如范明政总理指出，越南需精简治理，至少削减30%的行政流程，并有效分散权力和资源以推动各层级创新。

如今，我们面临选择，以确保AI成为推动越南转型进程中公平、可持续和人类进步的力量。
**越通社**
拉姆拉·哈利迪
联合国开发计划署驻越南代表

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