主要报告预测政府的 AI 雄心将面临“艰苦的斗争”
快速阅读: 《PublicTechnology.net》消息，下议院报告显示，公共部门在采用人工智能方面面临诸多挑战，包括遗留技术、数据质量和公众信任等问题。委员会呼吁相关部门尽快采取措施解决问题，加强领导力和技能培养，以实现人工智能的广泛应用。政府承认存在问题并承诺改革。
下议院的一项新评估揭示了部长们在新技术领域大计划中面临的广泛障碍，并呼吁关键部门迅速采取行动解决挑战。公共服务委员会发现，在技能、遗留技术以及公众信任等领域存在重大问题，这意味着政府面临着“艰巨挑战”，以在整个公共部门推广人工智能的采用。有影响力的议员小组发布了《政府中的人工智能使用》报告，该报告指出了各种挑战，并提出了紧急建议来应对这些问题。
报告的第一个结论是，“过时的遗留技术和糟糕的数据质量和数据共享正在使公共部门采用人工智能面临风险”。公共服务委员会发现，在三年前发布的跨政府部门数字路线图中确定的72个“最高风险遗留系统”中，仍有21个尚未获得支持升级的资金。此外，根据政府数字服务目前设定的定义，大约28%的政府现有IT系统被认为是遗留系统。为了应对这个问题，议员们建议，在未来六个月内，科学、创新和技术部应提供有关此修复工作的资金细节，并创建一个模型来衡量继续使用遗留技术的成本。还应引入新措施，以“跟踪分配用于修复工作的资金，并在进展缓慢时采取行动”。
与此同时，数字、科学与技术部（DSIT）应采取措施解决数据共享障碍和数据质量问题对人工智能采纳的潜在阻碍。报告的第二个结论是，“公众信任因在公共部门嵌入透明度和建立人工智能采纳的稳健标准方面的进展缓慢而受到威胁”。议员指出，截至2025年1月，仅在GOV.UK上发布了33份公共部门算法透明度记录，这一数字现已上升至55。中央政府部门现在被要求发布此类记录，委员会建议DSIT在六个月内向议员提供关于遵守这一命令的水平的更新。该部门还应提供进一步的详细信息，说明其正在采取哪些行动来解决透明度方面的差距，以增强公众信任，包括解决公众对数据隐私和敏感数据共享的担忧。
委员会的主要发现之一是，“公共部门持续存在数字技能短缺，DSIT解决技能差距的计划可能不够充分”。议员们指出，最近国家审计办公室的一项调查发现，70%的白厅实体“在招募和保留具有人工智能技能的员工方面遇到了困难”——这成为人工智能推广的一个障碍。这些困难部分源于公共部门与私营部门之间的薪酬差距，这意味着商业实体雇佣的技术架构师每年额外收入3万英镑。为了解决这个问题，PAC要求，当今年发布新的政府范围内的数字和人工智能路线图时，DSIT和内阁办公室应向议员提供更多细节，说明该计划如何帮助“解决技能差距以及何时完成，包括如何鼓励私营和公共部门之间数字技能的流动，确保数字领导者在决策中更具影响力，并将数字优先的理念融入公务员队伍”。
报告还要求这两个部门在今年晚些时候解释他们将如何监测和评估改革，以便如果改革不成功可以迅速采取行动，并制定公开报告进展的计划。试点和规划方面，议员们发现，“DSIT没有系统性的机制来汇集[AI]试点的经验教训，政府范围内成功的规模化采用的例子很少”。尽管国家审计办公室最近发现，十分之七的政府实体已经在试点使用人工智能或计划这样做。为了解决这个问题，建议DSIT应“设立一个系统性收集和传播试点及其评估情报的机制”。该部门也被要求提供如何“识别通用且可扩展的人工智能产品并支持其大规模开发和推出”的详细信息。
报告的倒数第二个发现是，“加强政府在数字采购方面的做法以确保物有所值和繁荣的人工智能供应商市场还有很长的路要走”。政府数字服务（GDS），作为DSIT的一部分，目前正在制定一个新的数字工具采购框架。与此同时，内阁办公室的皇冠商业服务预计会创建一个专门针对人工智能产品和服务的框架。一旦这些框架被创建，技术部门和内阁办公室应公布信息，说明该框架如何帮助“从少数全球技术公司主导的市场中获取最佳成果，并确保小型供应商有机会参与”。议员们还要求详细说明该框架如何“与总体数字技术采购策略相一致……[并]利用政府的购买力为公民实现价值”。两个部门还被要求“确保政府内负责采购决策的人拥有正确的数字技能和知识”。
报告的六个总体发现中的最后一个结论是，“在整个公共部门实现人工智能的好处需要DSIT的强大领导”。为了展示这种领导力，即将出台的数字和数据路线图应阐明“在中央、整个政府及更广泛的公共部门的明确责任”，以及“推动变革和保持势头的交付里程碑[和]衡量进展和花费的时间指标，以确定是否需要进一步杠杆来支持AI和其他新技术的实施”，议员们建议。至于内阁办公室，“应考虑在其每个组织的年度报告和账目中包含有关其在数字和人工智能转型方面的进展的一段话”。委员会还表示，中央部门应探索是否在每个部门内嵌入GDS代表“具备数字和采购技能”。
PAC主席杰弗里·克利夫顿-布朗爵士表示，虽然人工智能实现广泛效率提升的潜力显而易见……但数字化改进的需求将是贯穿我们所有调查的主题。政府表示希望将人工智能注入国家的血脉中，但我们的报告提出了一个问题：公共部门是否为此做好了准备？”他补充道：“当然，利用现代最重大的技术发展之一的潜力是值得欢迎的。不幸的是，熟悉我们委员会过去审查政府明显僵化的数字架构的人士都知道，任何突然转型的承诺都是不切实际的。”
克利夫顿-布朗补充说：“政府高层需要一场思维转变，而实现这一点的最佳方式是让数字专业人士被纳入每个部门及其机构的管理董事会和治理委员会的顶层。我非常担心DSIT没有足够的权威来推动所需的规模和速度的变革。我们希望本报告中的建议能帮助政府成功地将公共部门系统带入21世纪，以满足用户需求，而其他努力未能做到这一点。”
一位政府发言人表示：“这些发现反映了我们已经知道的许多内容，这就是为什么我们制定了大胆的计划，彻底改造公共部门对技术和人工智能的使用——从增加白厅的技术专家数量，到进行改革以更快地替换遗留IT系统并构建新工具以改变人们与国家互动的方式。如果我们正确应用人工智能，将有450亿英镑的机会，这将帮助我们实现变革计划并提高全国的生活水平，同时为了支持信任，我们已经发布了超过55份记录，显示我们如何使用算法——在未来几周内还将有更多的记录发布。”
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